XX区农村殡葬专项整治工作实施方案

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1、XX区农村殡葬专项整治工作实施方案为进一步深化殡葬改革，加强殡葬管理，巩固殡葬改革成果,根据区委办公室、区政府办公室《关于进一步加强殡葬管理工作的意见》（区委办发〔2017〕36号）要求，决定在全区开展农村殡葬专项整治工作，特制定本方案。、整治时间及范围从2017年5月至2017年12月，对全区范围内的“三沿五区”（沿铁路、沿公路、沿河道，水源保护区、文物保护区、风景保护区、开发区、住宅区）进行全面整治；对XXX铁路、XX高速、XX高速、XX高速、省道、县乡道、XX江、XX河等河道沿线两侧，美丽乡村风景线及旅游景区可视范围内的裸露坟墓进行重点整治。二、工作目

2、标和任务结合“五边三化”行动和美丽乡村建设，坚持“属地管理、治旧控新、疏堵结合、恢复牛态”的原则，依据相关法律法规,有效整治违法违规行为，坚决禁止私建坟墓，对已建寿穴要予以平毁，对整治重点区域视线范围内的坟墓，采取“能改则改，应迁则迁”的方法，实施综合治理，逐步根治青山白化现象；加强对丧葬用品市场的监管，依法严厉打击和取缔非法生产、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品和超大型墓碑的行为。通过整治活动，确保有公墓的村骨灰安葬都能进入公墓，暂时没有公墓的村在“三沿五区”可视范围内不能出现新坟；落实全区农村公墓的编制工作；启动全区农村公墓及骨灰存放处建设；丧葬用品市场

3、得到规范，进一步建立健全殡葬管理长效机制。三、实施步骤（-）动员部署阶段（2017年5月至2017年6月）。各乡镇（办事处）对所属地“三沿五区”坟墓进行调查摸底，制定集中整治方案，下发整治通告。成立相应工作组织，召开动员会，部署农村殡葬专项整治工作。大力宣传绿色殡葬文化和殡葬改革的重要意义，增强党员干部带头、群众参与的积极性，营造良好舆论氛围。（二）整治实施阶段（2017年6月至2017年11月）。各乡镇（办事处）根据制定的整治方案，对“三沿五区”坟墓进行综合整治，重点对“三沿五区”范围内破坏生态环境严重的坟墓，要坚决迁移至公墓、骨灰存放处或指定骨灰安置区；

4、对适宜生态化改造的违建坟墓，采取苗木绿化，实现景观遮蔽；对无主坟墓、已建寿穴，采取就地深埋或平毁处理。加强丧葬用品市场监管，依法打击非法制造、销售棺材、大墓具、豪华墓具等为重点的丧葬用品和封建迷信用品的行为。（三）检查验收阶段（2017年12月）。对各乡镇（办事处）集中整治成效进行检查，检查结果予以通报。四、保障措施（一）加强领导，明确责任。各乡镇（办事处）、各部门要高度重视农村殡葬专项整治工作，明确责任分工。区民政局要承担推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等方面的职能，协调配合有关部门制止乱埋乱葬，加强丧葬用品市场监管。区发改局要加强殡葬设施项目管理

5、，严格项目审批。区规划局要会同相关部门对乡村公益性公墓、骨灰存放设施进行合理规划布局。区财政局要将殡葬事业经费纳入财政预算，加大对实施殡葬惠民政策、公益性墓地、骨灰存放设施建设、“三沿五区”整治等专项经费的投入。区国土局要本着集约节约用地原则，合理保障公墓用地，依法查处未经批准、擅自占用耕地建墓等违法行为。区林业局要依法加强林地保护和管理，规范公墓使用林地审核审批，严厉查处毁林造墓的违法行为。区公安局要对在丧事活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益、阻碍殡葬执法人员执行公务等行为依法予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追求刑事责任。区市场监管局

6、要严格市场准入，对违法制造、销售棺材、大墓具、豪华墓具等丧葬用品的企业和个人进行查处。区综合执法局要会同有关部门依法查处违法占道进行丧葬活动及影响市容和环境卫生的丧葬行为。（二）周密部署，注重方法。各乡镇（办事处）要细化措施,突出重点，明确分工，层层建立责任制，全面推进农村殡葬专项整治工作。注重工作方式方法，既要依法行政，确保专项整治工作取得实效，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传和解释工作，防止引发社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。坚持统筹规划、总量控制、合理布局的原则，科学规划、建设乡村公益性公墓。有条件的乡镇（办事处）可以多村联建公益性墓地或骨

7、灰存放设施建设。（三）强化考核，注重实效。农村殡葬专项整治和乡村公益性公墓建设工作纳入新农村建设考核，区殡葬管理工作领导小组要加大对专项整治工作的督查力度。各乡镇（办事处）应建立相应的督查考核机制，落实责任，切实保障各项工作落到实处。附件：1.XX区殡葬管理工作领导小组成员名单2.XX区“三沿五区”坟墓整治进度表附件1XX区殡葬管理工作领导小组成员名单组长:XXX副组长：XXX（区府办）XXX（区民政局）成员:XXX（区委组织部）XXX（区委宣传部）XXX（区委政法委）XXX（区农办）XXX（区公安局）XXX（区发改局）XXX（区旅游局）XXX（区财政局）X

8、XX（区国土局）XXX（区林业局）XXX（区水利局）