XX市关于开展农民建房集中排查整治的实施方案

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1、XX市关于开展农民建房集中排查整治的实施方案为贯彻落实省委、省政府关于“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”专项工作决策部署，进一步优化布局，推进美丽乡村建设，实现全市域景区化，根据XX市人民政府《优化布局建设美丽乡村推进农民集聚建房的意见》（X政发〔2017〕15号），经市政府研究，决定从2017年6至7月开展农民建房集中排查整治工作。现就有关工作制定实施方案如下:一、总体目标通过集中排查，发现和纠正我市农民建房中存在的主要问题，为开展农民建房集中整治、严肃查处违法违规提供依据，补齐农民建房管理的短板

2、。二、排查范围和时间（-）排查对象。为我市2015年以来违法违规农民建房,其中排查的重点区域主要是：沿线、沿路、沿河、沿景区域的可视范围。沿线为铁路沿线，沿路为县道及以上道路，沿河为市“百里须江美丽长廊”建设中提到的XX河流域和六大支流（XX河、XX河、XX河、XX河、XX河和XX河），沿景区为市主要核心旅游景点，其他禁建区包括饮用水源地保护区、自然保护区、永久基本农田保护区、地质灾害危险区等。排查的重点违法类型主要有:未批先建、少批多建、一户多宅、违反规划超高超层、建大围墙圈地等。（二）排查、整治时间。

3、排查工作要求在6月底前完成。排查结果以乡镇（街道）为单位，上报市“亮剑行动”违法用地专项清理和农民建房排查整治工作领导小组办公室（以下简称市整治办）。市整治办依照土地管理法律法规和我市有关政策规定，结合实际制定出台相关处置办法。整治工作要求在7月底前完成。三、工作步骤（一）资料清理。对我市2015年1月1日以来审批的农房规划、土地审批等资料进行清理。（二）现场核查。逐村逐户对审批的农民建房建设情况进行现场核查，与审批情况进行对比，发现有违法违规行为的，不符合农民集聚建房要求的，填写登记表，拍摄现场照片，进

4、行登记造册。（三）控制为先。在沿线、沿路、沿河、沿景区范围内，对农村村民已批未建、已批在建的建房情况，都要先责令其停止建设，待整个村庄规划布局明确后分类处理。对上述禁建区内未批先建的行为要立查立拆。（四）抽查分析。市国土局、规划局抽取一定比例进行检查复核。对巡查发现的违法违规建房行为进行汇总分析、整理。（五）整改落实。市整治办将巡查情况汇总总结，会同市规划、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”办公室等单位提出整治意见,各乡镇（街道）必须按照整治意见，于7月底前完成整治工作。（六）优化布局。坚持规划先行

5、，推动农民建房块状集聚。由市规划部门修订农村村民建房禁建红线，完善“村庄布点规划-村庄规划-村庄设计-村居设计”规划体系。（七）完善机制。建立健全长效管理机制，各乡镇（街道）及市国土、规划部门要严格执行农民建房选址、报批、审核、施工、巡查、验收、颁证等环节的制度，全面落实动态巡查、责任追究制度，把好行政审批、批后监管每个关口，提升农民建房管理水平。四、工作分工排查工作由市整治办牵头，具体由各乡镇（街道）组织实施。市国土、规划部门按照各自职责做好全市业务指导工作，其中，违反规划超高超层，建大围墙圈地排查业务

6、由市规划部门负责指导；“一户多宅”等由国土部门负责指导。对排查出来的违法用地、违法建设，按照属地管理的原则，由乡镇（街道）以对应的执法监察主体名义依法处理；市国土、规划部门在各自的执法监察区域、业务指导范围内，为乡镇（街道）依法处理提供法律支撑、执法支持。五、工作要求（―）高度重视，加强领导。市政府成立“亮剑行动”违法用地专项清理和农民建房排查整治工作领导小组，由市长任组长、分管副市长任副组长。领导小组下设办公室（设在市国土局）,负责牵头协调排查、整治各项工作。各乡镇（街道）、相关部门要把这项工作摆上重要

7、议事日程，成立专门班子，抽调精干力量,做到层层把关，分级负责，将排查整治工作落实到位。（二）开展培训，熟悉业务。市国土局、规划局要举办专题培训班，让基层干部和工作人员熟悉政策、理解政策、运用政策,确保排查和整治工作依法、规范、顺利开展。（三）实事求是，公开公正。农村村民建房集中排查整治,涉及面广，政策性强。在实施过程中，要严格执行政策，把握标准，全面细致组织排查，依法依规进行整治。要加大舆论监督力度，完善问题发现机制，对典型违法违规建房要公开宣传报道,形成声势、营造氛围。（四）密切配合，综合整治。农村村民

8、建房集中排查整治工作，要与当前的“五四三”等专项工作有机结合，相互借势借力,协同推进。乡镇（街道）、国土、规划、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”办公室等单位要加强沟通联系，开展联合行动，发挥工作合力，推进城乡环境综合整治。（五）严肃纪律，倒查责任。农民建房集中排查整治工作将纳入对各乡镇（街道）年度综合考核和“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”专项考核。对违法违章建房未按时拆除的，追究相关领导责任；对违反规划和本文件