xx县基层社区治理情况调研报告：社区治理存在的问题及对策建议

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1、XX县基层社区治理情况调研报告：社区治理存在的问题及对策建议社区是社会的窗口，社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和基础性工程。近年来，随着XX县新型城镇化速度加快，一大批新型城镇社区如雨后春笋般的涌现。这既为XX县新型城镇化提供了动力，也给XX县社会治理提出了挑战，因此，社区治理是一个值得我们高度重视和深入研究的新课题。要做好这个课题需要以问题为导向,科学分析其原因，立足XX城乡社区实际，创新治理方式，选准解决问题的突破口，精准施策，才能把XX县城乡社区建设成平安、稳定、和谐、幸福的生活共同体。一、全县基层社区治理的基本情况近年来，X

2、X县在基层社区治理方面，坚持政府主导，以科学规划为目标，积极创新举措，大胆实践，形成了不少特色亮点，有效维护了社会的稳定，加快了社区居民民主自治进程。（一）、科学规划部署，强化组织领导。在县委县政府组织领导、部署安排、统筹调度和督促指导下，筹备组广泛考察学习各地优秀社区治理经验，并对北城地区展开大量的调研，召开了多场企事业单位的座谈会，详细了解社区治理面临的实际问题，县民政、住建、教体、公安、司法、人社、文化、卫计、政务服务中心、残联、规划、国土等部门全程参与治理规划，并从整体出发思考出台治理规划方案，并选取3至4个社区作为社区服务治理试点，积累相关经

3、验向整个北城区域和整个县域推广开来。（二）、搭建信息共享平台，整合社区治理资源。目前，XX县XX开发区搭建社会管理一体化综合服务平台，系统录入人口信息、企业信息、地理信息等相关社管信息，共享社区内外、纵向横向的社区信息治理资源，建立起网格化管理体制机制，合理划分网格，统一管理模式，加强网格员队伍建设，配套健全各项制度，简化社区居民办事程序，也整合了治理资源，节约社区治理成本，促使社区治理由封闭的“自转型”为开放的'‘共享型”。二、当前XX县基层社区治理存在的问题虽然，XX县社区治理取得了一定的成就，社区治理体系和治理能力现代化在加快推进，但是，在这个过

4、程中，尚存在一些亟待解决的问题。〈一》、政府行政管理与社区自治边界混淆不清。社区作为一个群众自治的载体，应依法实行社区居民民主自治。实地调查发现，社区管理中的政府职责和社区自治界限模糊不清，对于政府管理事项和社区自治范围缺乏基本的认识和区分，导致社区居委会承担工作的70-80%都是政府部门交办的，如社会保障、计划生育、信访维稳、征地拆迁等工作。工作方式基本按政府指令行事，把社区当政府机构的延伸，没有给社区充分的基层民主自治权。社区干部承办政府交办的工作已成为常规工作，以至社区居民，甚至社区居委会自己都把社区居委会当作一级政府机构了，结果社区难堪重负,居

5、委会有时表现为'‘多对上，少对下”的态度和行为，忽略了其应有的功能定位。不单社区自治很难推行，社区治理和服务的效率也非常低下，严重阻碍了社区治理的良性发展。(-)、社区社会组织严重匮缺，社区服务不到位。现代社区治理必然依托一定的组织和人员，只有建立健全科学合理的组织体系，才能有效推进社区治理能力现代化。目前的情况是，一些社区组织除了正式的社区党组织、居委会之外，其非政府社会组织严重匮缺。缺少社会组织的社区，其居委会在服务居民的过程中感到力不从心；缺少了社会组织的社区也就缺少了居委会与居民之间的联系纽带和矛盾缓冲地带，一旦居委会服务不到位，没有替代居委会

6、工作的帮手，不但影响了社区服务质量，也容易导致居委会与居民之间紧张关系，不利于社区的和谐稳定。〈三》、社区基础设施和公共服务设施亟待完善。目前，大多数社区的基础设施和公共服务设施都不同程度的存在不完善的问题，例如，有的社区办公场地不足，服务中心位置设置不合理；有的社区缺少公共服务场所，特别是北城区域缺少一定规模的农贸市场、小型的垃圾中转站、公共场所、公共休闲中心等，这些问题不仅阻碍了居民参与社区治理、制约了社区服务品质提升，而且也影响了居民对社区的认同感和归属感，甚至影响了居民的生活质量，给社区治理带来了诸多不利因素。（四）、社区服务人员素质不高，高素

7、质服务人才严重匮缺。社区治理的核心是为居民提供优质高效的服务，这就需要一大批高素质的服务人员。目前，XX县一些新建社区,虽然从空间看已经是城市社区的面貌，但是社区居民主要是“五湖四海”村民，这些“身在城，心在村”的居民是一个陌生化的群体，其治理对象具有特殊性和复杂性。对这样群体组成的社区，其社区的组织机构、治理体制、治理内容和治理方式也要及时转变。这些转变对社区建设者和治理者提出了新的更高要求。然而，目前XX县城市社区干部大部分来自于原村干，其本身素质不高，有些人文化素质偏低、观念陈旧，工作方式方法简单，缺乏城市社区治理的知识和经验，工作方法和治理方式

8、仍然停留在村委会的层面上，一时还跟不上城市社区治理的节奏，难以适应现代城市社区治理的要求。〈五