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1、XX市诚信政府建设实施方案为进一步加强诚信政府建设，不断提高政府的公信度，引导和促进全社会诚信体系建设，根据《“诚信哈尔滨”建设总体方案》，结合工作实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论秋三个代表，重要思想为指导，以科学发展观为统领,以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府为目标,以解决诚信政府缺失的问题为重点，转变政府职能和管理方式，优化发展环境,不断提高政府的行政效能和公信力，全力打造“诚信政府",为实现“诚信哈尔滨'‘建设的总体目标提供强大的推动力量，促进全市经济社会全面协调可持续发展。二、工作目标按照“决策科学、运行高效、
2、监督有力、服务周到、言行i致啪勺标准,力争到2010年实现以下目标，—基本完善政府信用制度体系，-塑造“忠诚、廉洁、高效叩勺公务员形彖和“高效、廉洁、务实、为民”的政府形象，-提高城市综合发展的竞争能力，社会和谐发展的促进能力和政府执政为民的施政能力，-加快政府决策信用建设，政府行政信用建设，政府服务信用建设和政府监督信用建设，--深化政务公开，建立科学民主决策机制，坚持依法行政,建立规范的政府权力运行机制，强化行政责任,健全行政行为监督机制,严格公务员诚信管理，完善激励和约束机制,加强组织领导，推进诚信体系建设协调发展机制。三、主要任务，
3、一,全面推进政务公开。进一步丰富和规范政务公开内容,科学编制政务公开目录,全面推进政务公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，将部门职责内容、工作程序、服务承诺通过政务公开栏、办事指南、广播、电视、报刊、政务信息查询窗口、公众信息网、市政府短信中心平台等途径向社会公开,便于公众随时了解和监督政府的行政行为，此项工作由市政府办公厅、市信息产业局牵头,。坚持执行“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制、一次告知制、AB岗工作制"等8项制度，向社会作出
4、公开承诺，此项工作由市监察局牵头,。出台《哈尔滨市政务公开规定实施办法》，逐步形成完整的政务公开制度体系，此项工作由市政府办公厅、市政府法制办牵头,。举行新闻发布会,及时通报重大决策、重大突发事件等关系国计民生的重大事项，此项工作由市政府新闻办牵头,。按期公布每年的惠民行动工作进展情况，对不能兑现的承诺事项说明情况，取得人民群众的理解,此项工作由市政府办公厅牵头,。,二,深化行政审批制度改革。坚持依法行政的原则，对行政权力和服务项目进行全面清理。市本级与各区、县，市,政府重点对行政审批主体、事项名称、实施依据、法定期限和收费标准等内容进行梳
5、理，建立新增，减，行政审批事项长效制度化工作机制，市直部门重点对行政许可、非许可性审批、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收等职权进行清理，公用事业单位对服务项冃、服务收费、行业法规、服务监督等进行清理，经审定后向社会公开。通过梳理规范，科学划分行政权力，进一步解决部门间的职权不清、越位缺位等问题,核准各项权力的授权依据、执法主体、行使范围及流程等内容,进一步减少自由裁量限度，强化部门责任意识和效能意识,提高行政效能，此项工作由市编委办、市政府法制办、市物价局牵头，。未建立办事大厅的区、县，市，政府尽快建立审批大厅，实现相对集中行政审批。
6、起步较早且条件成熟的区、县，市，可向基层和社区延伸服务范围，提高服务水平。逐步将有关联的行政审批事项,包括行政许可和非行政许可，和行政事业性收费全部纳入服务中心，在管理机构和监管部门的监督下集中公开办理，接受群众监督。进行“授权办理”试点，对政府所有对外办理事项通过“授权”集中办理。曲多个部门联合审批的事项，由中心受理并通过组织联席会议形式进行审批，提高审批效率,此项工作由市政府行政服务中心、各区、县市政府牵头，。，三,规范政府行政权力。完善落实重大事项向人大及其常委会报告、与政协协商制度，积极办理人大代表建议和政协提案,此项工作由市政府办
7、公厅、市政府法制办牵头，。进一步完善重大决策专家咨询、社会讨论与听证等制度，涉及公益性产品与服务价格调整、重大项目投资、预算追加等事项,先听证后决策，提高决策的社会参与度和透明度。实行市民代表旁听市政府常务会议制度，此项工作由市政府办公厅牵头，市发改委、市财政局、市物价局配合，。制定《哈尔滨市政府投资重大建设项目招标投标监督办法》，此项工作由市发改委牵头，。进一步整顿建筑市场、规范建设市场招投标行为,实施经营性土地使用权出让招标挂牌拍卖、建设工程项目公开招投标、国企改制产权交易进入市场等“阳光工程”，建立公开、公平、公正的竞争机制，杜绝“暗
8、箱”操作，此项工作由市建委、市国土资源局、市政府国资委牵头，。公开城市建设规划、商业网点规划等相关规划内容，认真受理群众投诉，此项工作由市城市规划局、市商务局牵头，。公开交通行业
