我国自然灾害下的应急物流对策

《我国自然灾害下的应急物流对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国自然灾害下的应急物流对策浅谈我国自然灾害下的应急物流対策作者：岳克歌指导教师:慈教进摘要：我国经常发生地震、台风、滑坡、泥石流、交通事故、火灾、水灾、旱灾以及其它口然灾害，在抗击口然灾害过程中我国的应急物流体系却存在诸多问题，因此我国建立快速、高效的应急物流体系已迫在眉睫。关键词：自然灾害；应急物流；应急物流对策引言中国是世界上自然灾害发生綾多的国家之一，经常发生地震、台风、滑坡、泥石流、交通事故、火灾、水灾、旱灾以及其它白然灾害，这些灾害一口出现，必然会产生大量的应急物流需求o1998年长江及2003年淮河、黄河的大洪水；2003年甘肃、内蒙古、云南的地震:2007年我国

2、安徽、垂庆、四川等省市，特别是淮河发生了新中国成立以來仅次于1954年的流域性大洪水等洪涝灾害；2008年初南方地区雪灾、五月汶川人地震等自然灾害至今还记忆犹新，抗击自然灾害自然而然产生了大量的应急物流需求。自然灾害产生的应急物流盂求每年给社会造成的额外物流成木口前虽无法精确估算，但应是屮国支出的最人的应急物流成本。突发性重人白然灾害等事件的重人人员伤亡和财政损失，需要大量的应急物资來处理死者安葬、伤员救助、灾后重建等工作，必须在最短的时间内，以最快的流程和最安全的方式来进行应急物流保障，而我国的应急物流远远落后于其它国家［1］。因此我国建立快速、高效的应急物流体系已迫在眉睫。

3、一、应急物流概述(一)应急物流内涵应急物流是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为口的，以追求时间效益最人化和灾害损失最小化为目第1页(共12页)标的特种物流活动。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流量、流程、流速等要索构成，具有空间效川和吋间效用。不同的是，普通物流既强调物流的效率，乂强调物流的效益；而应急物流的实现，在某些情况下，甚至会变为纯消费行为，只考虑物流效率的实现［2］(p2)o(-)应急物流流程应急物流系统流程主要包括组织、采购、仓储、运输、信息传递等环节，各环节対保证应急物资及时准确传送、提高应急保障效果、降低物流成本起到关键作

4、用。具体流程如图1所示：（三）应急物流的特点应急物流系统与一般的金业内部物流系统或供应链物流系统相比貝-有不同的特点：1.时间性。由于应急物流的突发性，应急物流需求发牛的时间具有极人的不确定性和紧迫性，决定了在应急物流系统中吋间是一个重要的系统因素。2.快速反应性。应急物流的突发性和随机性，决定了应急物流系统应第2页（共12页）貝有快速反应能力，具有一次性和临时性的特点。这一特点决定了应急物流系统区別于一般的企业内部物流或供应链物流系统的经常性、稳定性和循坏性［2l（P6）o3.开放性和可扩展性。应急物流需求和供给在突发事件发生前是不确定的，而必须在突发事件发牛Z后将其纳入应急

5、物流系统小。在应急物流系统的设计上，应具有开放性和可扩展性［2］（P6）o二、我国白然灾害下的应急物流存在的问题我国现冇的自然灾害应急物流管理实行政府统一决策，各部门按职能分工负责、相互配合。（一）组织环节1.应急物流预案体系不够完善各级政府、部门都有应急预案，但互相衔接，职能交叉、应急空白区较多，未形成完善的应急预案体系。导致应急物流运作过程中物资供需信息传递不畅、物资调度I木I难、应急保障成本高⑶。2.应急保障工作滞后山于一些临时应急指挥机构成员缺乏应急保障的专业训练与演习，在制定措施时难免出现差错，加Z缺少先进的专业化设备设施，工作效率受到一定影响。同时在机制管理上应急物

6、流有两个主要矛盾，一是应急的矛盾，应急工作需要牵涉到各部门的协调。另一个是物流的矛盾，物流本身就跨部门、跨行业,现在就是多头管理。应急物流在管理上尤为复杂。比如在南方雪灾中为恢复电力，牵涉到调煤、铁路运输和水路运输、设备修护等环节，涉及很多部门，胡锦涛总书记亲临现场，政府临时成立了管理中心，以一切服务电煤供应为口号，积聚了很多资源解决了危机。而在平时，煤电等能源的调度运输一直是各部门互相扯皮的焦点之一，并没有一个更高的机构可以管理。在颁布不久的《国家综合减灾“十一五”规划》屮，对我国的减灾工作的描述中就已经明确写到，一些地方的减灾综合协调机制尚不健全，部门间信息共享和协调联动机

7、制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够完善。（二）采购环节第3页（共12页）1.应急采购质量难以保证由于应急釆购活动的紧迫性，采购部门必须在短吋间内进行筛选，作出决策，但往往由于信息不对称，很难制定出科学性的采购方案。2.应急釆购制度不健全应急采购一般不能按照正常采购程序实施，加之应急采购的临时性和采购物资种类的不确定性，在采购管理监督等方而存在一定的制度漏洞。（三）仓储环节1.救灾物资储备仓库布局不合理1998年东北地震后，全国建立了救灾物资储备制度，经过10年的建设和调整，设立了哈尔