派驻司法所建设研究

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1、派驻司法所建设研究司法行政工作在新的历史条件下，如何适应改革开放的历史进程，是各级司法行政机构积极探索的课题，改革是历史发展的必然选择，创新是改革的必然要求，怎样在建设有中国特色社会主义的历史进程发挥自己的作用，如何实践“三个代表”的要求，在党中央提出的构建和谐社会中，解放思想，抓住机遇，一切从人民的根本利益为岀发点，开拓创新，探索发展司法行政服务职能新途径，寻求拓宽司法行政服务领域的路子，纵向网络完善，集宣传、管理、服务于一体;横向协调、联合、发展，协调有群众服务需求的专业部门，联合推出同法行政服务举措，有条件的可以向该部门派驻司法所，在该部门

2、协作下展开司法行政工作，从而实现拓展司法行政服务新领域的目的，在新的领域开拓司法行政新天地。向专业机构派驻司法所是一项全新的工作，打破了以往各自为政的局面，是一个摸索构建和谐社会新路子，需要一个不断摸索和完善的过程，没有现成的经验可以借鉴。一是部门间的协作方式需要共同探索，二是派驻司法所的运作模式建立需要实践。总之，一个新字概括了派驻司法所特征，新的事物，新的偿试，新的模式，新的领域，新的起点。它的意义在于：它是司法行政职能的延伸，开创了部门间紧密协作的先河，在为民便民服务的同时促进了和谐社会建设。那么,要在新的领域里实现司法行政的职能拓展，关键

3、应具哪些条件？一是领导的重视。不但是司法行政机关领导的重视，还取决于相关联单位领导对司法所在木单位的作用认识，重视并支持在其单位建立司法所，帮助解决派驻司法所的物质条件，使派驻司法所具有开展工作的基础。二是建立组织架构。针对所驻单位的业务特点，组织一支适应所驻单位业务需求的，高素质，精业务的工作的队伍，是派驻司法所工作开展的必要条件。三是要建立行之有效规章制度，建立科学的奖惩体系，针对新情况新问题，开展有针对性的调查研究。领导重视，建立组织架构，建立制度只是司法所开展工作的基本条件，而真正要使派驻司法所的工作顺利展开，还需进行很多工作，只凭上述三

4、个方面是远远不够的。领导重视是前提，组织架构是保证,制度建设是规范。这些只是司法所工作的基本耍素，尚需处理好派驻司法所与所驻单位之间的工作联系，取所得所驻单位各部门对司法所工作的全面支持。同时派驻司法所要根据所驻单位的工作性质，结合司法行政工作特点，有目标、有计划地进行各项业务活动，根据所驻单位的工作需要，配合所驻单位做好各项工作。派驻司法所是一项全新的领域，没有现成的经验可供借鉴，因此,特别要加强工作调研，取得第一手资料，主动及时向有关领导汇报司法所的运作情况，作为领导提供决策的科学依据，并不断发现问题加以完善，从而提升派驻司法所的形象。以期州

5、区司法局派驻的交通安全司法所为例，依靠所驻单位做好交通安全司法所的工作，贯穿“以人为本”理念于工作始终，以促进社会和谐为出发点，以完善交通调解服务模式，完善交通调解工作机制，着力打造交通调解优质品牌，作为司法所建设的工作重点。服从服务于所驻单位的工作需要，着力服务于基层交通事故人民调解委员会建设。紧密结合鄭州区道路交通安全实际，制定计划、分解任务，完善制度，加强队伍建设，围绕“构建和谐社会”这一工作重心，指导交通事故人民调解委员会丁作，开创了交通事故人民调解T作，完整了交通安全大格局，从服务上保障全区道路交通安全，在交通安全司法所工作实践中：一、

6、加强指导，以程序公正促规范调解。交通安全司法所为充分发挥人民调解员的主动性、积极性和创造性，调动一切积极因素，在调研的基础上，根据各中队调解室的工作实际，确定以人为本，优质高效，既要数量，更要质量的工作耍求，在提高调解质量前提下，保证交通事故的调解数量；完善人民调解委员会的工作考核方案，在促进质与量的统一上下功夫，在定量的基础上，结合质的提高作为调解工作的考核要求，进行现场指导，全面考评交通事故人民调解员在工作中的德、能、勤、绩、廉等各方面的表现，例如：在每月的考评中，我们发现交通事故调解时，调解员在主持调解过程中，存在着重结果轻程序的问题，对当

7、事人的权利与义务告知不够重视，对调解案卷归档的完整性认识不足，要求根据不同的调解案件制作相应的调解笔录认识不足，认为案件调解忙无遐制作，认为它没什么用，调解笔录的制作无关紧要。针对上述出现的问题，及时予以纠正，指出调解案卷归档工作的重耍作用，它反映我们所调解的每一起交通事故能否经得起检验，调解中是否坚持公正公平原则，是否依法调解，是我们调解每一起案件的工作总结。对于调解笔录的制作，虽然，工作量有所增加，但它体现的是调解人员在开展调解工作的过程，有利于交通事故调解投诉的核查，也反映是否依法调解；如：今年6月2日金仁汉在其交通事故调解结朿并当场履行，

8、数日后投诉调解员李仁甫，认为李仁甫同志所制作的交通事故调解书中的签名系伪造，要求调查，接受投诉后，我们经过查阅案卷，向相关人员核实，发现