浅论尴尬生存的基层法律工作者

《浅论尴尬生存的基层法律工作者》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论尴尬生存的基层法律工作者八十年代初，我国改革开放的前沿广东、福建等省突破原基层涉法事务用纯行政手段管理的机制，在乡镇设立司法办公室基础上，相继率先建立乡镇法律服务所，与乡镇司法办公室二块牌子一班人马合暑办公，首建了具有中国时代特色的基层法律服务组织，这一扎根乡土的新鲜基层组织很快得到当地党委、政府及社会各界的普遍肯定。随后这一举措被司法部向全国推广。在律师极度质乏的八十年代，乡镇法律服务所的出现满足了基层乡村群众对法律服务的需求，成为基层司法行政机构、司法助理员得力的工作助手。法律工作者法律职业，可以统称为法律家或法律职业人士，指专门从事司法及其他法律活

2、动、具有特定专业资格的职业法律工作者。一般法律职业特指从事法律实务工作的法律家，包扌舌法官、检察官、建亚和法律代办等。广义的法律职业还包括法律职业(仲裁人、调解人、公证人、法律技术员等)以及立法者、法学者。在我国目前的称谓中，还有一批人也被习惯性的称为法律工作者，即基层法律服务工作者，简称法律工作者，或者“法工”。它是在八十年代初期，我国刚恢复律师制度，因律师极为稀少，不能满足需要阳采取的起临时补充作用的组织，它主婆通过在乡镇或街道建立法律服务所,利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，而向基层社会提供法律服务，从而弥补因律师严重不足在基层法律服务

3、方面形成的空口。这个组织发展得很快，二十多年來，不光是在基层，而且早已遍布城乡各地。其所从事的业务，也不限于基层法律服务，实际上也在从事诉讼业务及法律顾问等非讼业务，在事实上与律师形成竞争关系。实践中也有个别基层法律服务工作者在工作时冒充执业律师的现彖。冃前，除了司法部于2000年颁布的司法部第60号令《基层法律服务工作者管理办法》对其实施调整外，我国法律未对基层法律服务工作者作出明确规定。法律工作者是在我国律师法律资源严重不足的情况下产牛，在我国社会主义法治化建设屮发挥了重要作用。当前，随着城市律师队伍的发展壮人，基层法律服务所的地位受到质疑，基层法律工作

4、屮存在较多问题，严垂影响了基层法律服务的发展，在分析问题的基础上，立足于国情和不同层次的社会法律需求，探索一套我国基层法律服务发展的新模式。一、法律工作者的称谓根据1987年司法部(87)司发调字第118号《关于乡镇法律服务所的暂行规定》的规定，法律工作者的称谓是“乡镇法律工作者”，其后再次称为“基层法律工作者”，司法部出台“二个办法”后统称“基层法律服务工作者”；时下，有关媒体冠以“二律师”、“法工”等称谓。不论何种定名，到冃前为止，国家均不予认可其职称。活跃在乡镇、村寨的法律工作者为了群众鸡毛蒜皮的小事却苦口婆心、不厌其烦；也为收収律师们不屑一•顾的一、

5、二佰元调解费、三、五佰元代理费而辛勤劳作。最让我们身负责任感、使命感的法律工作者劳神费力的还有一件，就是与散发着泥土清香的村寨祥众介绍白己时，却讣也算知识分子擅长咬文嚼字的法律工作者们煞费苦心，善良的乡亲们格外尊重法律工作者，一般都不想直呼其名，总要称点什么职务才放心，老百姓叫张法律工作者、王法律服务工作者，叫着拗口；叫司法同志吧？却不是司法行政干警；叫律师吧？事实上根本不是律师，他们也不想让别人叫律师，怕被误会成冒充律师办案。没有办法了，老百姓也没有办法了，总要叫点什么才好吧？就总接叫律师了，叫着顺口乂亲切，可怜法律工作者受也不是，不受却始终改变不了乡亲的

6、叫法，也只有从“腼腆”的默许不答变成-叫就答了。法律工作者们哪里想到，就这样不经意的答一下，举国上下的律师们却不同意了，他们认为玷污了神圣的律师称号。执业的排杲性、市场的竞争性使得本来就不喜欢法律工作者的律师们，听到一•群“乌合”的法律工作者被人叫做“律师”，怎么也不能接受，为此，声讨Z声不绝于耳。县委、政府的副职、包括县长助理，一律被叫做书记、县长；司法局的副局长在呵斥基层法律工作者不能被叫做“律师”的同时，清脆的答应别人对他直呼局长的恭称。尴尬的法律工作者们你们什么吋候才有个不尴尬的叫法？二、法律工作者资格的取得在中国的屮小城市，特别是县城、乡镇的法律服

7、务市场上，同时存在业务范围相差不多的二支法律服务队伍，一是人所共知的律师队伍，再即是基层法律服务工作者了，本来就不大的一个市场，频繁不断的还有没冇多少法律学识的人加盟到棊层法律服务队伍中來，使得市场竞争白热化了，不仅与律师产生冲突，法律工作者白身也存在着生存危机的竞争，确实有些才学并具有较好法学理论功底的法律工作者也纳闷了。为什么那些不具备从事这个职业的人员能轻而易举的进入并取得法律工作者资格？究其原因，无非是管理基层法律服务工作的行政部门，为获取人头管理费、收取注册费、协会会费，不惜牺牲招佣法律服务工作者质量，通过避开考试利用上报的方式考核取得基层法律工作

8、者资格，使得有些手持“执业证”的法律工作者根本不知道