浅论如何运用财政促进经济增长方式转变

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1、浅析如何运用财政促进经济增长方式转变【中文摘要】政府在推进经济方式转变中，既要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，也要积极正确地发挥政府职能作用，政府发挥职能作用过程屮，应当因事制宜地综合运用各种必要的经济、法律和行政手段。财政是政府调节经济社会运行、促进经济发展方式转变的一种基本经济手段。【关键词】财政财政政策经济增长方式转变税收财政支出政府在推进经济方式转变中，既要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，也要积极正确地发挥政府职能作用，政府发挥职能作用过程中，应当因事制宜地综合运用各种必要的经济、法律和行政

2、手段。财政是政府调节经济社会运行、促进经济发展方式转变的一•种基木经济手段。财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主题的经济行为，是政府集屮一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配以稳定和发展经济的目标。财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济冃标，而调整财政收支模式和收支平衡的指导原则及其相应的措施，通过财政支出与税收政策来调节总需求。财政政策运用得当，就可以保证经济的持续、稳定、协调发展，反之，就会引起经济的失衡和冲动。经济增长方式转变是指经济增长的方式由不可持续性向町持续性转变；由

3、粗放型向集约型转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展转变；由结构失衡型向结构均衡型转变;由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由第二产业帯动向三大产业协调发展转变；由忽略环境型向环境友好型转变;由“少数人”先富型向“共同富裕”转变。财政支出是财政政策其中一个实施手段。财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。国家集屮的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的

4、保证。财政的正确运用对经济增长方式转变具有促进作用，而适当的财政政策可以保证经济的稳定持续又好又快发展，要使经济增长方式健康转变，而税收和财政支出可以发挥其税收调控职能作用，更好的运用财政政策使经济发展呈健康趋势发展。从经济増长方式的转变计划可以看出，政府皿该人力运用财政去改善环境以及资源问题，使资源得到最优配置；努力运用财政去调整经济结构性的失衡，使经济平稳快速发展；在我国国情的某础上，运用好财政手段，如税收优惠政策或和关的财政政策以鼓励企业进行产品口主创新从而拉动技术的进步，以实现山第二产业带动向三大产业协调发

5、展的转变，进而提高人民的牛活水平。【1】根据2010年的广东县域经济综合发展力研究报告显示,2009年，广东县域经济发展在金融危机影响下仍呈现岀快速发展态势。“双转移”有力促进了广东县域经济总体实力的提升。目前，各县（市）建立了34个产业转移园，广东产业转移园工业增加值己占粤东西北地区总量的9.4%,成为广东经济企稳回升的重耍增长点;粤东、粵西、粤北地区经济增幅分別高出全省平均水平2.6个、0.9个、1.5个百分点。本文主要从四点去论述政府该如何运用财政促进经济增长方式转变。1、资源配置资源配置，广义的理解是指社会

6、总产品的配置。狭义的理解是指生产耍素的配置。不论作何解释，资源配置就是运川冇限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。西方财政经济理论把整个社会的需要分为两人类：私人个别需要和社会公共需要，私人个别需要的物品我们称之为私人产品，而社会公共需要的物品被称为公共产品或公共物品C私人产品主要是私人部门提供的,用來满足私人的个别需要,提供私人产品所消耗的资源主耍是通过市场机制配置的，政府不应过多介入。公共产品是公共部门提供的，用来满足社会公共需要，提供公共产品所消耗的资源主要是通过

7、政府的财政收支进行配置的。【2】1.1调节资源在政府部门与非政府部门之间的配置政府部门支配的资源量具体是通过一定时期财政收入占国民生产总值的比重大小反映出來的。提高财政收入占国民生产总值或在提高财政收入占国内生产总值的数量，则意味着社会资源屮归政府部门支配的比重的增加，非政府部门支配比重的减少。政府部门对资源的支配，应该与其承担的职责相一致，即与全社会要求政府提供的公共产站的数量的多少相一致，政府支配的资源的过多或过少都不符合优化资源配置的要求。通过这样的手段形成合理的公共产品少私人产品的提供结构。1.2调节资源在

8、产业部门之间的配置调节资源在不同产业部门之间的配置从而形成合理的产业结构，主要是通过如卜•途径进行的：一是调整投资结构，即改变当年增呈投资的方向。可以利用财政税收政策和投资政策引导、鼓励社会资金向短线产业投资。二是调节资产结构，即通过资产存虽结构的调整，改变现有企业的生产方向。在这方面，可以根据国家产业政策要求，制定一些有利于鼓励企业按市场法则实行兼并、重组