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《中国西部城市贫困问题研究_以甘肃省为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、DOI:10.15884/j.cnki.issn.1007-0672.2002.02.021西北人口!"#$%&’($)")*+,$-".西北人口;""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""";""""""""""""中国西部城市贫困问题研究""""""———以甘肃省为例""""""""""杨林，朱小林""""（兰州大学经济管理学院，甘肃兰州)*""""）"""""";""""""""""""""""""""""""""""""""""
2、""""""""""""""""""""""""""""";关键词：西部地区；城市；城市贫困来进行测算的，但事实上，标准的确定还应该考虑当地摘要：城市贫困已成为我国现今城市发展中的一个突出问政府财政承受能力。由于西部地区经济水平落后，政府题。本文在对贫困相关概念界定的基础上，通过对我国西部地财力普遍十分紧张，这就使最低生活标准的最后确定值区城市贫困现状的分析，揭示出其产生和扩大的深刻原因并几乎都低于计算出来的贫困标准，因而它只能说是一个由此提出一系列可供选择的政策建议。勉强维持生存而不是维持生活的标准。正如有的学者所
3、中图分类号：+,!-%)文献标识码：.说“以城市基本消费需求水平衡量，最低生活保障标准文章编号：,"")/"0)!&!""!(",/""0*/"*实际上是绝对贫困标准”。显然，这样一个标准所确定的收稿日期：!"",/"1/,-保障对象不可能包括全部贫困人口，而只能是其中的绝作者简介：杨林，&,2))/(，男，兰州大学硕士研究生。对贫困人口或特困人口。贫困作为重大的社会经济问题，在世界各国普遍存（二）西部地区城市贫困现状：以甘肃为例在，也引起了各国的极大重视。我国的农村扶贫工作已根据国家统计局城调队调查显示，西部地区城
4、市贫取得重大成绩，但由于种种原因，城市居民收入水平差距困人口占全国城市贫困人口比例呈逐年上升的态势。以拉大，低收入群体不断增加，部分城市居民生活日益困甘肃为例，通过用计算出来的,01元贫困线标准测算得难，处于入不敷出的贫困状态，且有进一步扩大的趋势。出，,222年甘肃城镇贫困人口约1)万人，贫困率为由于西部地区产业结构落后，经济发展水平低，城,"3，贫困家庭约,0万户。这样一个贫困人口规模较前市居民收入水平相对较低，又多是少数民族聚集区，因期增长幅度较大，其社会影响也很大。此，城市贫困问题在西部地区表现更为突出。目前
5、来从城市贫困人口的人员类别结构来看，城市贫困居看，西部地区城市贫困问题已严重制约经济发展，影响民的人员构成中，比重最高的是下岗和失业人员，其次是社会稳定，因此，认识城市贫困的现状，探讨其产生的原低收入在岗人员，比重最低是社会救济和优抚对象。这说因，寻找解决的办法，显得尤为迫切和重要。明，下岗和失业人员已成为目前城市贫困人口的主体。一、西部地区城市贫困现状分析从收入水平来看，甘肃省,222年城市人均年收入（一）贫困的概念和贫困线的界定为--)1%!*元，占调查户数,"3的最低收入户人均年收贫困是指社会成员因收入过低而难
6、以维持自身或入为,20*%)2元，其中困难户人均年收入仅有,)")%,*其家庭人口的基本生活，缺乏必要的生活资料和服务，元。贫困家庭人均年收入只相当于全省平均水平的陷入生活困境的状态。贫困标准也称为贫困线，是指在--3，仅为高收入户的!,3。贫困户的收入仅仅能够满一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，人们基本足日常生活开支。从收入来源分析，贫困居民的收入主生活所必需消费的商品和劳务的最低费用。它是一个要来源于工资性收入，其拥有的金融资产非常少。,222量化标准，是衡量个人或家庭是否处于贫困状态的数量年甘肃省城市居民
7、户均金融资产为*’,1%0,元，而贫困界限。确定贫困线的方法很多，常用的有比例法、绝对户金融资产为,1’!%!*元，只是平均水准的-,%13。值法、恩格尔系数法、基本需求法，另外还有一些方法是从消费状况分析，城市贫困人口用于食品方面的消利用数学模型来计算出城市居民维持基本生活需要的费支出比重较大，恩格尔系数较高。甘肃省,222年贫困开支水平，并由此来确定贫困线。户人均消费支出为,’’’元，相当于全省平均水平的从目前我国城市贫困问题统计情况来看，城市居民1,3，只是高收入户的!13，其人均食品支出为2!-%--最低生活
8、标准的测算都是依据城市居民生活必需费用元，恩格尔系数为-’%203，比全省平均水平高’%0个百!""!年第!期#$%!&’’(!""!!"西北人口西北人口!"#$%&’($)")*+,$-".分点。另外，贫困居民由于生活窘迫，因此在其他主要消国采取“允许一部分先好起来，进而带动其它部分共同费项目的支出也低于平均水平。)***年甘肃省贫困家庭富裕
