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1、某地区投诉举报的主要卫生问题及监督对策(江苏省苏州市工业园区疾病防治中心,江苏苏州215021)卫生监督机构设立投诉举报点，主要是让全社会参与卫生监督，使得卫生监督工作覆盖面更广，工作开展得更顺利、更有效，以便更好地维护人民群众自身权益。我们对苏州工业园区卫牛监督所2009年收到卫牛方面的投诉举报情况进行整理，为捉供监督对策参考。1资料与方法1.1资料来源资料來源于2009年苏州工业园区卫生监禅所投诉、申诉记录处理表和相关处罚案卷。1.2方法对2009年投诉举报登记表和相关行政处罚案卷进行整理,分别
2、按照投诉专业、投诉事由、投诉方式、投诉处理情况等进行统计分析。2结果2.1投诉举报专业分类在这186起投诉中，食品卫生168件,占投诉举报总数的90.32%,医疗卫生11件,占5.91%,公共场所卫生与职业卫生分别为1件和4件，分别占比占0.54%和2.15%,其他2件，占1.08%o2.2案由分析在食品卫牛投诉举报事件中以牛产单位无证经营，以及卫生条件差居多。其次是投诉食物中有界物、食品腐败变质，以及食品从业人员不具有健康证，个人卫生差等(表1)。表12009年卫生监督食品卫生投诉举报案由构成比(
3、%)案由件数构成比(%)食品腐败变质4225.00食物中有异物3017.86生产经营单位无证经营卫牛条件差8349.40从业人员无健康证个人卫牛差116.55禁止住产食用的食物21.19合计168100.002.3投诉举报调查情况2009年共收到投诉举报186起,均派监督执法人员进行现场调查处理,受理率100%。调查不属实或信息不详无法杏实的23起，占12.37%,不属于木辖区或不属于木部门处理的3起，占1.61%,调查属实的160起,占86.02%。2.4投诉举报处理结果対这160起查明属实的投诉
4、举报进行调查取证,其中做出行政处罚的7起，占总投诉举报的3.76%,（处罚超过5000的有3起,均为食品卫主方面的案件），因违法情节较轻,仅给予警告,责令整改的142起，占总投诉举报的76.35%,另对“地下窝点”依法取缔11起，占投诉举报总数的5.91%（表2）。表22009年卫生监督投诉举报行政处罚情况专业处罚户次数处罚金额（元）食品卫生632000公共场所00职业卫生00医疗卫生12000其他00合计7340003讨论2009年我区的投诉举报以食品卫生和医疗卫生为主，两者共占全部投诉举报的96
5、.23%,其中食品卫牛•投诉占90.32%。根据案由分析，中小餐饮单位无证经营以及环境脏乱为主要原因,其次是食品腐败变质，食物中有界物等，因为我区经济的发展鮫为迅速,流动人口佼多，人员素质也是参差不齐，餐饮行业更是如此，从业人员文化层次低，卫生意识不强,是卫生监督管理的难点，因此如何提高从业人员的卫生知识水平，增强卫生意识将作为我们接下來的工作重点。然而对于无证经营小摊贩，小餐馆，由于他们流动性强，不易管理，因此对丁这一啖小餐饮单位,我们在加强监怦部门监管打击力度的同时，需要更多人民群众的社会监怦，
6、两者合力才能更有效的抑制此种违法行为。医疗卫牛方面的投诉举报对象以无证行医为主。口前医改方案刚刚出台，着实解决看病难,看病贵等医疗问题。此询也正是山于就医难,看病贵，使得一些收入水平较低的人民群众尤其是外来务工人员不愿花太多钱去医院,游保的治疗费用较低，我区的外来务工人员较多，医疗安全意识也不高,给了游医开设“黑诊所”，无证行医的机会。这种地方往往比较简陋，成本低当执法人员对其进行处罚时，游医多数采収逃跑的方式躲避，因此大大增加了处罚难度。非法行医直接关系到人民群众的主命安全，我们卫牛监督部门不仅仅
7、要加大打击力度，更重要的是提髙人民群众的安全意识，这样才能从根木上消除“黑诊所”的危害性。期外,职业卫生与公共场所的投诉举报较少，我们在监管金业以及公共场所的同时还要加人相关法律法规的宣传力度，让更多的人关注到这两个领域。不管是平时的监督执法还是投诉举报的调查处理，我区行政处罚较少。整个2009年的投诉举报处罚率为3.76%,处罚率是相对鮫低的一个水平。首要原因就是我区监督执法的理念是为人民服务。在调查处理中，对违法情节较重的我从轻处罚，对违法情节较轻的单位，我们不处罚，对所有监督对象以教冇为主，给
8、了监督整改意见,促使被投诉举报人更好的生产经营，也正是促进了我区更快更强的发展。其次是一些不易处罚对象，像“地下加工点”，“黑诊所”等，负责人可以在监督执法过程中或者在执法人员走后逃跑，对这样的对彖无法处罚，多数是现场取缔，没收药物销毁生产加工产品。对这样的对象，我们需要多个部门的联合执法，才能使这种违法行为得到有效的遏制。投诉举报不仅仅是人民群众维护自身权益，也是对我们工作的一种监督。作为卫生监督机构,要为人民服务，要对白己工作负责。随着社会的进步，不法分子的违法行
