李冬论文待修整

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1、自学考试毕业论文题目：论政策执行中存在的问题与对策专业：行政管理学生姓名：李冬论文编号:187准考证号：256713200376指导教师：何建华二O—四年十月东华理工大学自学考试毕业论文指导登记表（一）姓名：专业：编号：论文撰写成绩（百分制）:论文题目：开题报告（选题研究的意义及主要内容）：论政策执行中存在的问题与对策摘要：政策执行是政策过程中关键的一环，其关系到现有政策目标的实现，关系到后继政策的制定，然而，我国的公共政策在执行进程中，rti于存在认知差异、机构缺失、利益协调不力等方面的原因，出现了一些政策执行的变异现象，妨碍了政策的有效执行，使公共政策在现实中

2、的效力大大降低。因而，加强公共政策执行研究，分析政策执行过程,切实解决执行变异问题，具有重要的理论与现实意义。关键词：政策执行原因对策摘要：在中国正处于社会主义初级阶段时期，政策执行的研究具有很大的社会意义。政策的执行成败直接决定政策的效益和价值实现。然而，政策执行是一项极为复杂的社会实践活动，在政策实施的实际过程中，常常会由于这样或那样的原因而导致执行偏差。这使公共政策目标落空，政策问题得不到有效地解决，政府的形象严重受到破坏，甚至会影响一个国家的正常运行。因此，我们要针对我国现实的国情，采取正确的对策，防止执行偏差的出现，维持社会秩序。关键：公共政策、政策执行

3、、执行偏差、对策摘要：公共政策执行在幣个行政管理活动屮有着十分重要的地位。作为政府调控社会成员之间利益关系，实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段z—,在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。在整个公共政策的工命周期之中，政策执行是一个关键的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。纵观我国冃前公共政策执行状况，仍存在着不同程度的问题,具体表现为政策执行偏误，即政策执行者在实施公共政策的执行过程中仍然存在“上冇政策，下冇对策”的不良现象，使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。如何改善现有

4、的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。关键词：公共政策，政策失真，执行偏误，政策执行摘要：公共政策执行在整个行政管理活动中冇着十分重要的地位。作为政府调控社会成员Z间利益关系，实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。尤其是屮国加入WTO以后，无论是政府还是社会都将进一步融入世界经济，置身于一个市场竞争日益激烈的大环境中去。这也对我国公共政策的制定、实施等领域提出了新的挑战。如今，我国政府在公共政策执行这一重要的环节中，仍存在着不同程度的问题，具体表现为政策执行偏误

5、，即政策执行者在实施公共政策的过程中，受到各种因素的影响，使执行效杲偏离政策的最终口标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。如何改善现冇的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。关键词：公共政策执行偏误政策失真第一篇所谓政策执行，就是指“政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行为，将政策观念形态转化为实际效果，从I佃使既定的政策目标得以实现的动态过程。”⑴从定义屮不难看出，政策执行是将政策方案付诸实施，从而实现公共政策目标最直接、最重要、最经常的行动，从根本上决

6、定了公共政策问题能否解决、方案能否实现以及解决和实现的程度和范围。因此，政策执行在政策过程屮处于十分关键的地位。自改革开放以来，我国政府制定了大量的公共政策，取得了较为理想的政策效果，有力地推动了国家政治经济发展。但冇些政策出于执行中各种制约因索而大打折扌II,从而导致政策执行的效力不尽人意，无法达到预期目标。故而，剖析政策执行过程，分析因杲联系，探讨解决对策，是有效执行政策的关键，对保证我国公共政策冃标的顺利实现具有重要意义。本文将从执行过程的角度研究政策执行小存在的问题及对策。1我国政策执行中存在的问题政策执行是个极其复杂的社会实践活动，在实际的政策实施过程中

7、，曲于多种因索的制约和影响，使得政策执行出现偏差，概括起来主要有以下几方面的表现：]]替代执行替代执行的典型表现是“上有政策，下有对策”，即当需要执行的政策与执行政策的本机关、本部门存在利益冲突时，执行人员在执行过程中采取偷梁换柱的做法，表面上保持与原政策和一致，实质上执行背离原政策精神的内容，使原有的政策方案难以得到贯彻、落实。“替代执行的最大特点是政策的变异性”⑵，使得原政策的神形相分离，对上级、对下级都具有极人的欺骗性。替代执行的根源在于政策执行中对政策监督不到位，执行信息沟通不畅，上级无法真正理解下级的执行情况，从而不仅使得国家的整体政策方案得不到落实，公

8、共政策问题