机关管理第十一章

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1、第十一章机关管理❖第十一章机关管理❖一、机关管理的涵义和特点❖机关管理也称行政事务管理。按内容可分为广义和狭义的机关管理。广义的是指对行政机关内部和外部事务的管理；狭义主要是指运用科学方法君行政机关自身的内部事务进行管理。我们通常所说的机构管理就是指狭义的机关管理。❖2•特点服务性❖广泛性❖综合性・具体性❖二、机关管理的任务•协调行政领导者制定和执行政策，当好行政领导者的助手。•处理各种例行的日常事务，随时接受并完成种种临时性、突发性任务。❖为行政机关的各项职能活动提供最佳的工作和生活条件。❖应有效地提高机关管理效能，创造廉价政

2、府、廉洁政府的社会形象。•三、机关管理的意义❖有助于提高行政决策水平❖有助于各项行政职能活动的顺利进行・：・有助于改进机关作风，克服官僚主义，提高机关工作效率和工作质量・：・有助于调动机关工作人员的工作积极性、主动性和创造性一、会议管理❖会议管理是指为端正行政机关的会风，提高会议效率和会议质量而采取的一系列控制和组织措施。其核心问题是确保会议的质量，提高会议的效率。・会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。例如某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领

3、导被称为“开会县长”。另据不完全统计，全国的会议开支达上亿元；而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。”对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段？而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行

4、政管理的一大弊端。这又是为什么？2.针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议？1.(1)会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。(2)适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量

5、的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。2.针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见：(1)会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心(2)遵循精简节约原则❖二、机关文书和档案管理一)文书管理共有10类15种，即命令(令)、指令；决定、决议；指示；布告、公告、通告；通知；通报；报告、请示；批复；函；会议纪要。❖二)档案管理•机关档案管理的原

6、则。(1)档案管理要集中统一；(2)档案必须案卷完整。❖机关档案管理的内容。基本内容包括：收集、整理、鉴定、编目、装订、保管、提供各种服务和统计等。•三、机关总务后勤管理❖服务性、广泛性、具体性、社会性和经济性❖环境管理・：•物财管理•日常生活事务管理•接待事务管❖四、机关信息管理❖信息的收集❖信息的选择❖信息的分析与加工❖信息的存储❖信息的传递❖信息的反馈❖一、机关管理现代化的特点及意义•机关管理现代化表现为一个持续的过程。•机关管理现代化是一个全方位的发展过程。2•意义•机关管理现代化拥有最先进的技术支持。・机关管理现代化是

7、技术发展的必然趋势，也是社会进步的体现。•:・机关管理现代化大大提高了行政决策的科学性。•:・机关管理现代化促进了行政人员的素质的提高。•:・机关管理现代化推动了管理方式的变革，并由此推进了民主化的进程。・二、机关管理现代化的内容•:・机关管理理念的现代化。要树立效率观念、整体观念、技术领先等观念。•:・机关管理人员素质的现代化。•机关管理制度的科学化。❖管理方法与手段的科学化。♦一、电子政务❖1•涵义电子政务(ElectronicGovernment)是基丁-Internet的电子化状态屮，政府利用网络通信技术对行政事务的管理

8、，乂称为电子化政府。电子政务是新技术革命吋代，社会信息化和政府改革的产物。❖2.作用❖积极推行电子政务，有助于提高政府管理的透明度。•积极推行电子政务，有助于提高公民的参政程度。•积极推行电子政务，有助于政府工作人员的素质的提高。•:・积极推行电子政务，有助于简