河北省粮食供需平衡分析与对策研究

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1、我省粮食安全现状及入世后前景预测河北作为粮食生产和消费大省，其粮食安全状况直接关系到全省经济发展和社会稳定，这就要求我省粮食供需应长期、稳定地处于平衡态势。随着中国正式加入WTO,处于明显劣势的粮食生产，面临严峻的挑战。在当前这种人口不断增加，耕地不断减少，粮食产量频繁起落，需求不断增长的情况下，应加强对我省粮食安全状况的研究、探讨，科学预测入世后粮食供需水平，以规避国际粮食贸易波动带来的风险，确保新形势下我省粮食安全。一、近期我省省粮食供需变化轨迹进入九十年代以来，受市场放开和加快种植业结构调整等因素影响，我省粮食生产大起大落，供需状况发生了显著变化，具体运行轨迹可分为两个

2、阶段：（一）相对过剩阶段（1995—1999年）1993—1998年的6年间我省粮食生产5次刷新总产纪录，最高的1998年达到2917.5万吨，比1992年增长33.5%,年均递增4.9%;而同期粮食需求仅从2245.9万吨增加到2695.5万吨,年均增长幅度仅有3.1%,比生产增幅低1・8个百分点。需求的增长长时间低于生产的增长，不仅使粮食收储企业和农户存粮数量剧增，而且导致粮食市场供需矛盾日益突出，供过于求的状况越来越严重。1995—1999年的5年间生产大于消费的数量合计高达1293.8万吨。经济专家论证：粮食可供量（上年储存量、当年生产量与调入量之和）与需求量的比例（

3、简称供需比）为1.5—1.8时，市场呈现供需平衡的状况；当供需比超过1・8时，呈现供大于求的局面，供需将抑制生产发展；供需比小于1・5时，呈现供不应求的状况，将刺激生产发展。1995—1999年我省粮食供需比一直维持在2倍以上，呈现出明显供过于求态势。（二）重返平衡且略有节余阶段（2000年至今）由于那样结构调整战略的实施,1999—2001年的三年间，全省粮食种植面积由10958.6万亩下降到9943.4万亩，减少1015.2万亩，减幅高达9.3%;粮食总产量随之从2917.5万吨下降到2490.0万吨,减幅为14.7%。而此时消费量仍以年均1.5%的速度增长。生产降低与需

4、求增长的交互作用，使粮食供需由供过于求重新回到平衡有余阶段。2000年和2001年两年间产消逆差达到460多万吨，粮食可供量和需求量之比也由2.02回落到1.75,供需关系由供过于求转化为宽松的供需平衡。粮食供需变化曲线图二、粮食安全现状判断判断粮食安全状况，主要依据长期、稳定存在的供应与需求变动趋势及供需平衡态势。现阶段我省省粮食供需正处于满足营养需要的小康阶段，全省粮食安全状况基本完好，但此时的供需平衡比温饱阶段结构性矛盾更加尖锐，地区性矛盾依然很突出。（一）从总量平衡关系看，供给能够较好地满足需求1・供给量能够满足需求2000年度我省粮食消费量为2747.0万吨，可供量

5、为5173.5万吨，是消费量的1.88倍；2001年预计消费量为2756万吨，可供量大约为4862.5万吨，是消费量的1.76倍。粮食安全可得到基本保证。2.粮食储存量比较合理2000年度末我省省粮食系统库存为588.4万吨，占全省总消费量的21.5%,接近联合国粮食理事会通过的《世界粮食安全国际约定》中规定的谷物库存量占全年谷物消费量的18%的最低水平。另据农村住户调查，全省农村住户存粮数量在1830万吨上下，扣出损耗，两项之和为2372.5万吨，占2001年预计消费量的86.1%。虽然这一储存量比国际公认的储存年消费量一半的最佳储存安全线略高，但考虑到我省近年自然灾害频繁

6、以及各地生活习惯，该比重仅相当于上个世纪九十年代初的储存水平，不可能再对生产产生抑制作用，应该说是当前消费水平下的合理储存数量。（二）从动态平衡关系看，生产低于消费，供给后劲明显不足1•生产迅速回落，消费刚性增长由于种植业结构不断调整，粮食的生产和消费出现逆向发展的态势，打破了1993—1999年一直保持的动态平衡。2000年我省省粮食生产量为2551.1万吨,全省社会消费总量为2747.0万吨,产消差为-195.9万吨，出现了1992年以来的首次产消逆差；2001年全省粮食总产量预计为2490万吨，社会消费总量为2756万吨，产消逆差上升为266万吨。连续两年出现大额逆差，

7、使挖库存的现象已经相当明显，从目前情况看，这一趋势还将发展下去。过份依赖存粮补充，供给后劲不足的现象必然越来越严重。2•人均粮食生产量已逐渐回落到温饱消费的临界水平1995年我省省粮食人均占有量为427.2公斤，到1998年创下人均445.6公斤的历史纪录。此后，受粮食产量回落影响，人均占有量也逐年下滑，到2000年下降为384公斤，预计2001年将下降为370公斤左右，已十分接近350公斤的温饱消费临界线，这与当前的消费水平很不相称。(三)从分品种平衡情况看，粮食供需结构性矛盾更加突出1.受生产环境.