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《西部农村公共产品供给制度的反思与创新_以甘肃省为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、“三农”问题新疆农垦经济2006.10西部农村公共产品供给制度的反思与创新——以甘肃省为例李霞陈秉谱(甘肃农业大学经济管理学院甘肃兰州730070)[摘要]本文对现行西部地区农村公共产品的供给制度进行了反思。在此基础上提出了政府投资和农民建设二者是否形成互动关系作为衡量公共产品供给制度是否有效的基本标准,并利用这一标准以甘肃省为例对历年公共产品投资的实施效果进行实证分析。最后根据有效公共产品供给制度的基本标准结合实证分析的结果提出了新农村建设中的公共产品供给制度改革创新的具体思路。[关键词]农村公共产品供给制度创新“三农”问题一直是困扰我国经济社会发展一、西部农村公共产品供给制度的反思的重
2、大问题。目前“城乡分治,一国两策”加重了由于地理环境和生态环境特有的弱质性造农村社会积贫积弱的态势。尤其西部地区有些农成了农民对农村公共产品的依赖性较强,公共产村还存在着人畜饮水、用电、交通等困难,农业生品对农村发展的制约作用已成为西部新农村建产依然是靠天吃饭,生产生活条件相对落后。制设的“短木板”。传统的财政自上而下的公共投资约西部地区农村经济社会发展的主要矛盾是农模式由于缺乏科学选择项目程序和激励约束制村公共产品需求与公共产品供给匮乏之间的矛度,上级政府事先确定某个项目的投资规模,下盾。因此必须对导致农村公共产品供给不足的供级政府只有通过寻租方式才能获得项目资金。无给制度进行改革创新,
3、才能为新农村建设提供制论是申报要建设的项目,还是批准建设的项目,度保障。都存在着很大的随意性和盲目性,可行性论证多[作者简介]李霞,甘肃农业大学经济管理学院在读硕士,研究方向:农业经济管理;陈秉谱,甘肃农业大学经济管理学院副教授,长期从事农业经济问题的研究与教学。10XINJIANGSTATEFARMSECONOMY2006.10新疆农垦经济“三农”问题数情况下是一种“摆设”,很难保证下级政府将资资和农民建设二者能否形成互动关系,关键在于金真正用到需要建设的项目上。能否设计出激励约束制度,使农民在政府有限投从发展的角度来说,对农民进行直接补贴,资的激励下尽快成为新农村建设的主体,同时使让8
4、亿农民排着队领中央给的钱显然是不现实政府有限的投资尽可能多的考虑农民的需求达的,况且现在关键的问题是无论地方政府投资,到效用的最大化。还是中央政府投资其财力永远都是相对有限的。发达国家的成功经验表明,只有建设好的项因此只有获取最大的投资综合循环效应-经济全目,农民不断追加投资才能使规模效益递增,最面地发展,政府才会获得更大的财力来进一步投终确保新农村建设取得实效。我国西部农村富余资公共产品,这样周而复始才能形成一个良性循劳动力充裕,各地资源丰富,在新农村建设开局环。因为公共产品一旦形成其影响将具有很强的年如果能够设计出一个长久有效公共产品的供延续性,在新农村建设中所起的作用如同人体的给制度
5、使地方政府与当地农民建设形成良好的“造血”系统,与其像以往那样治标不治本地对农互动关系,才能形成农民投资的激励制度,尽快村“输血”式的支持还不如彻底完善其“造血”制促成良性循环建设新农村的局面,使新农村建设度。因此每一笔公共产品投资都应优先解决现存的主体——农民真正活跃起来建设自己的美好状态下最为制约农村发展和农民生活改善的瓶家园。颈因素。毫无疑问,突破现有制度的局限,尽快设三、甘肃省历年公共产品投资效果的分析计和建立一种使政府投资和农民建设互动良性本文拟从农民收入与现实公共产品支出的发展的公共产品投资供给制度已成为当务之急。相关性这一角度,对甘肃省近几年农民的收入与二、设计理想的农村公共
6、产品供给制度的基现实需求支出偏好进行回归分析。由于农民的需本标准求偏好受其年纯收入支配,根据凯恩斯的绝对收农民是新农村建设的主要直接受益者,理应入假说消费函数模型,(Yt=a+bXt+Ut其中Yt表是建设的主体,虽然可以考虑在新农村建设中引示消费额,Xt表示年纯收入,a、b为待估参数,Ut入市场制度,吸引社会资金来建设新农村。但是,表示随机扰动项),采用最小二乘法(OLS),分别由于新农村建设的基础设施,如道路、通讯、能建立农民各项公共产品的消耗量(Y)与年纯收入源、用电用水、公共卫生和活动场所、垃圾粪便的(X)之间的回归模型,通过该模型来反应它们之无害化处理,以及教育、卫生、文化、体育等
7、事业间的变动关系。农民公共产品的消耗量除受年纯的发展,普遍属于公共产品具有公共服务性,缺收入的影响之外,还受其他一些变量,例如生活乏市场盈利性,难以引入市场制度吸引社会资习惯、自然环境等因素的影响,为简化问题,将其金。因此,新农村建设的起步阶段应由政府为主他变量的影响均作为随机变量(U)处理。来投资建设,这样投资乘数的效应最大。利用Eviews3.0软件和甘肃省1998～2004年一种有效的理想的公共产品的供给制度能农村
