我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究——以贵州省为例

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1、我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究一一以贵州省为例区域经济?'新疆财经）2010年第3期我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究以贵州省为例邓友兴，刘青海（1.广东省从化市职业技术学校，广东从化510920;2.浙江师范大学非洲研究院，浙江金华321004）内容提要:本文从我国西部地区农村公共产品的需求角度出发，建立了农村公共产品的供需均衡模型，实证分析了我国西部地区农村公共产品的供给效率问题，发现西部地区农村公共产品供给的效率低下，主要表现为农村公共产品供给总量不足和结构不平衡，并提出了提高西部地区农村公共

2、产品供给效率的建议.关键词:西部农村;公共产品;供给效率中图分类号:F812.45文献标识码:A文章编号:1007—8576（2010）03—0005—06，引言改革开放以来，我国国民经济稳步增长和社会稳定，西部地区经济社会也取得了快速发展，许多地区改变了贫穷落后的面貌，农民牛活水平不断提高•政府财政收入的增加,使更多的财力投入到农业生产和农村建设当中.尤其20世纪90年代以来,中央不断加大对西部地区以改善农村生产，生活条件为主要内容的农村基础设施和农村公共产品的投入力度,农田水利设施，农村道路,电力，农村教育,医

3、疗，社会救济等公共服务事业有了新的发展，但与西部地区农业和农村经济发展的需求相比，已远远不能满足西部地区对农村公共产品的需要.农村公共产品供给落后己成为制约西部地区农业进步和农村发展的重要因素.公共产品是为整体意义上的社会成员而生产的，具有非排他性和消费上的非竞争性两个特征.近些年来，我国学者从不同角度对农村公共产品供给效率问题进行了大量研究•张军,何寒熙(1996)和叶兴庆(1997)认为,在农村公共产品供给制度中，资金的筹措和使用监督成本高，公共资源被大量挤占挪用，挥霍浪费，导致公共资源使用效率低下;陶勇(20

4、01)认为，由于信息不对称，预算不完整和行政体制改革滞后等问题的困扰，农村公共资源使用过程中往往缺乏有效的监督机制，导致农村公共资源和农村公共产品供给效率低下;熊巍(2002)认为，由于我国农村公共产品自上而下的供给体制，乡镇财力匮乏，农民自身存在的文化特征等原因，导致现行农村公共产品供给效率低下;苏晓艳，范兆斌(2005)从我国税费改革的背景出发，剖析我国农村公共产品供给不足的原因主要是政府投入力度不够;李清娥(2006)从社会公共资源配置的角度出发，分析我国农村公共产品供给结构失衡问题，发现政府公共产品的”错位

5、”和公共产品过度城市化造成农村公共产品供给效率低下;郑洲(2007)运用公共产品供给的收稿口期:2O10—o4-11作者简介:邓友兴(1975一)，女，助理讲师,研究方向:财政税收，会计学;刘青海(1974一)，女，博上，讲师，研究方向:区域经济，国际技术扩散.5局部均衡分析方法，考察西藏农村公共产品供给效率问题，发现政府要提高农村公共产品供给效率，除了自身要有增加农村公共产品的热情与意愿之外，还必须建立在广大农民的实际需求基础上.以上大部分学者的研究主要是基于定性分析，本文拟在前人研究的成果Z上，从供给需求的角度

6、出发,建立供需均衡模型,以贵州省为例，利用实证研究考察我国西部地区农村公共产品的供给效率问题.二，西部地区农村公共产品供给实证分析就目前屮国西部地区农村公共产品的供给来看，政府几乎提供了全部公共产品，是当之无愧的供给主体.对我国西部地区农村公共产品供给效率进行分析，实际上就是分析政府在西部地区农村提供公共产品的运营和管理效率.本文构建衡量四部地区农村公共产品供给效率的模型是基于以下思想:首先,从马克思的社会再生产的四个环节”生产一分配一交换一消费”来看，农村公共产品的供给实际上已经包含了前三个环节,那么公共产品供给

7、的后继环节是”消费”，因此，西部地区农村公共产品的供给效率可以从消费的角度来衡量•其次，从消费角度衡量西部地区农村公共产品的供给效率，实际上就是考察西部地区农村公共产品的”供需均衡状态役即考察公共产品的供给是否满足了人们的消费需求.由于人们的消费需求包括公共产品和私人产品，因此，本文以私人产品为参照物,如果私人产品消费数量增加，而公共产品的消费数量不变或减少，这在一-定程度上说明农村公共产品的供给没有满足消费需求，则表明效率低下•再次，收入是影响消费需求的主要因素，因此，可以通过考察农民每年人均纯收入的变化而引起的

8、对公共产品和私人产品的消费需求变化的相对状况，来进-步分析农村公共产品供给的相对效率的高低.最后，假定公共产品的消费需求是收入的增函数，并且公共产品的收入需求是富有弹性的.因为收入的提高对于消费有正效应，并且公共产品为正常商品，因此，这一假设是符合实际的.根据这一思想，木文建立以下模型：X二cqY+j(l)其中,Y.表示西部地区农村居民第i年的人均纯收入,x