我国生态功能区可持续发展面临的问_省略_与对策_以山东蒙阴生态功能区为例_

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1、2017年第7期《发展研究》我国生态功能区可持续发展*面临的问题与对策———以山东蒙阴生态功能区为例●赵振芳刘涛［内容提要］建设和发展生态功能区是新常态下实现绿色发展、包容性发展和可持续发展的必由之路。作为国家重点生态功能区，蒙阴县在发展中形成了“生态主导、控促结合、特色产业、点状发展”的模式，重视生态建设，着力保护和修复生态环境，秉承绿色发展，严控行业和项目准入;强调因地制宜，积极发展特色生态农业;立足本地资源，有针对性地培育产业增长点。但也要看到，目前蒙阴县的生态环境压力依然较大，保护和修复生态环境仍是需要解决的首要问题;生态可持续发展的资金来源渠道单一，多元化投融资渠道有待建立;生态

2、保护与经济发展不协调，可持续发展动能不足;在保护生态环境的同时，亟需改善民生和提高居民生活水平。［关键词］生态功能区蒙阴发展模式问题对策中图分类号:F205文献标识码:A文章编号:1003－0670(2017)07－0023－05建设和发展生态功能区是发展资源节约型、环境友好重等问题依然突出，各地生态功能区也面临着自身可持续型经济的战略性制度安排，也是新常态下实现绿色发展、发展能力不足的问题。作为国家重点生态功能区，蒙阴县包容性发展和可持续发展的必由之路。自2000年开展建生态功能区在发展中逐步建立了“生态主导、控促结合、特设生态功能区试点工作、2008年全面落实全国生态功能区色产业、点状

3、发展”的模式，为改善区域生态环境、促进本规划以来，我国生态功能区建设取得了长足发展，在保护地经济社会发展作出了重要贡献，也为东部地区生态功能生态环境、促进人与自然和谐发展方面起到了重要作用，区建设提供了可资借鉴的经验。但目前蒙阴县的生态环通过恢复植被、促进生物多样化等途径，创造了大量碳汇，境压力依然较大，在发展中面临着资金来源渠道单一、生为我国节能减排和低碳发展做出了重大贡献。当前，我国态保护与经济发展不协调等多方面问题，亟需增强可持续经济社会发展中生态环境脆弱、水资源短缺、环境污染严发展动能，在保护生态环境的同时，改善民生和提高居民*本文是国务院发展研究中心社会发展研究部课题《我国生态功

4、能区碳汇价值评估与管理研究》的子课题报告。该课题负责人为国务院发展研究中心社会发展研究部李建伟副部长。23智库报告生活水平。(四)历史文化悠久一、蒙阴县生态功能区的发展现状蒙阴县历史文化底蕴深厚，有寒武纪时期距今5亿年(一)区位条件较好的三叶虫化石，有闻名世界的白垩纪时期距今1.3亿年的蒙阴县是山东省临沂市的下辖县，位于山东省中南盘足龙化石。古文献记载的封禅之山即是境内的蒙山，春部，地处东汶河上游和沂蒙山区腹地，面积为1601.6平方秋时期孔子曾多次登临蒙顶，有“登东山而小鲁”的感叹。公里，总人口56.9万人。蒙阴县距临沂市95公里，距省会蒙阴历代人才辈出，东汉刘洪是我国古代历法的奠基人，

5、济南市186公里，境内有京沪高速、沂蒙公路、兖石公路等是中华珠算鼻祖。清朝康熙皇帝南巡三下江南，驻跸蒙横穿而过，县乡道路通达度较好，村村通工程全覆盖。阴，现存有“康熙皇爷三下江南”的龙亭御碑遗迹，这些都(二)农业经济主导成为蒙阴宝贵的历史文化遗产。多年来，蒙阴县以农业为主导产业。县域土壤主要是蒙阴县还是著名的革命老区、沂蒙精神的重要发源沙壤土，磷钾含量高，通透性能好，生态气候条件适宜农产地。革命战争年代，这里是沂蒙山革命根据地的核心，著品生长需要，发展农业具有天然的优势，被国家列为落叶名的孟良崮战役就发生在这里，涌现出“沂蒙六姐妹”等大果树发展重点区域。批英模人物。(三)生态资源丰富二、蒙

6、阴县生态功能区的发展模式蒙阴县属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，年平蒙阴县作为国家重点生态功能区，在发展过程中形成均气温12.8℃，年均无霜期196天，正常年份降水量800毫了自身具有鲜明特点的发展模式，概括来讲是“生态主导、米以上。良好的自然条件孕育了蒙阴县丰富的生态资源，控促结合、特色产业、点状发展”。特别是以“山”“水”为主，全县森林覆盖率为58.6%，林木(一)重视生态建设，着力保护和修复生态环境覆盖率达到70%以上，延绵百里的蒙山被称为天然氧吧，一是持续开展绿化。近年来，蒙阴县对县域内38万县内拥有百万亩林果，林果业发展较为发达。亩国家级、省级生态林实行封闭式管护，持续开展造林

7、绿蒙阴县地处国家级水土流失重点治理区———沂蒙山化、封山育林，年均造林5万亩。按照“一条道路、一条绿区，全县坡度大于15°的耕地占到24%，这类土地造成的水荫”的标准，大规模实施道路绿化，对河流、道路沿线实施土流失量较大。县域内水资源相对丰沛，水网密布，拥有5绿色走廊工程，建成绿色通道550余公里。公里以上长度的河流44条，不同规模的水库103座，库容二是大力整治水系。截至目前，蒙阴县已实施流域治9.2亿立方米。10万亩