省现场会发言材料

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1、创新机制破解难题全力推进张家口造林绿化工作张家口市林业局（2016年8月18日）尊敬的各位领导:我市紧紧围绕京津冀协同发展“水源涵养功能区”的战略定位，抢抓举办冬奥会重大历史机遇，认真落实省委“多种树、兴水利、快转型，到2022年森林覆盖率达到50%”的目标要求,把生态建设作为生命工程来对待，把造林绿化作为“一号工程”来推进，充分运用市场思维，努力破解资金、管护等难题，探索创新造林绿化新机制新模式，开辟了造林绿化新途径，走上了一条绿化效果好、综合效益高、持续能力强的造林新路子。截至目前，全市完成造林绿化210万亩，占全年总任务225

2、万亩的93%,造林绿化迈出坚实步伐，取得了显著成效。得到省委、省政府和国家林业局的充分肯定，得到兄弟省市的高度评价。我们的主要做法是：一、高位强势推动，践行绿色发展新理念一是提早谋划、高调部署。从去年9月份开始，市委、市政府领导多次现场调研、召开会议，加快谋划2016年度造林绿化工作，努力破解资金难题。4月8日，市委书记侯亮、市长马宇骏深入万全、阳原、蔚县督导造林。4月10H,市委召开全市春季造林绿化工作推进会，全市2016造林绿化全面展开。二是领导带头.强势推进。市县区四大班子所有领导全部包县区、包乡镇、包山头、包工程，形成强大领

3、导推动力，扎实推进工程建设进程，确保工程建设质量。6月28日，市委、市政府组织由市四大班子领导、各县区委书记、县区长参加的全市观摩拉练活动，比进度、比质量、推经验、促效果。三是强化督导、规范运行。市委、市政府督查室和市林业局组成联合督导组定期开展督导。市林业局还组成八个督导组，通过按片召开现场会、现场督导检查等形式强化调度督导。促进了项目法人负责制、招标承包制、工程监理制、合同管理制等制度的推进和落实，规范了项目管理。四是定期通报.年底考核。全市建立了日统计、周通报制度，两办根据工程进展情况定期通报造林动态，市委宣传部在张家口日报等

4、新闻媒体按日通报造林进度。工程结束后，市委、市政府组织考核组，对各县区造林绿化完成情况进行考核，结果作为市对县区党政班子绩效考核的内容。二、持续规模推进，迈出造林绿化新步伐全市以奥运绿化、精品工程、退化林分改造、村庄绿化和路网改造提升五大工程为抓手，规模推进造林绿化。一是奥运绿化工程。今年全年计划完成奥运绿化6万亩，截至目前，崇礼赛事核心区绿化工程和迎宾廊道绿化三期工程基本完工，栽植各类苗木160万株。二是精品绿化工程。全市建设精品工程73处，总面积24.7万亩，其中万亩片区15处、千亩片区41处。三是退化林分改造工程。共有40家施

5、工单位，11家监理单位中标参与工程建设，完成建设任务94.56万亩，占计划的98%,改造工作得到国家林业局调研组肯定。四是村庄绿化工程。实施村庄绿化431个，占计划的86%。绿化面积1.77万亩,植树161万株，其中省级重点村绿化面积0.8万亩，植树54万株。五是路网改造提升工程。扎实推进高速公路、国省干道两侧绿化进程，目前全市已完成路网绿化9.79万亩。通过五大工程带动，全市造林绿化步伐明显加快，造林质量明显提高。三、创新造林模式，开辟造林绿化新途径一是政府出资，招标造林。对于国家投资工程和各级财政资金投资工程，全部通过公开招标，

6、确定具有较髙资质和绿化经验的造林绿化公司实施，公司按照合同约定完成栽植、抚育和管护等工作，政府依据成活率和保存率分3-6年兑付工程款。二是政府租地，企业造林。县区政府依据近年土地平均收益，每年向农户支付600-2000元/亩不等的租金，统一流转土地给企业，由企业出资开展规模化造林，发展林业产业。怀来县流转土地5000多亩，由亿利资源集团投资建设生态产业园。万全区白郭线两侧5.3公里1236亩土地，流转到亚雄现代农业有限公司，地上苗木，地下辣椒，达到政府得绿、企业得利、农民得惠的效果。三是政府补助，公司造林。对于立地条件好、区域面积大

7、、适宜发展林业产业的区域，政府补助每亩几十元的土地流转费用，由公司造林经营。尚义县引入张家口大杞红、景鑫生态、吉泰农业三家公司，补助土地流转费用40万元，流转土地2万亩，公司投资7600万元建设坝上生态科技示范园区。四是企业牵头，股份造林。由企业牵头，按照“企业+集体+农户”的股权分配机制，聚合多方力量，开展造林绿化。市塞北林场推行1225股份制造林，聚合总场、分场、乡镇、村集体力量，使3.1万农民变成林场股东，项目区内林木、药材、野菜、牧草等价值百亿元，农民年增收7000多元。阳原县致富能手刘海军采取“企业、农户、村集体631”股

8、份造林机制，投资上千万元，创建了玉屏山万亩林苗一体化示范园。五是借助政策，碳汇造林。借助国家碳汇交易政策的激励约束机制，引导企业投资进行碳汇造林，发展生态节能产业。春秋集团在康保县实施APEC会议碳中和项目，工程区面积4011亩,一期