强化责任科学防控

《强化责任科学防控》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、强化责任科学防控全面提升山洪灾害防御水平中共涟源市委涟源市人民政府（2011年6月3日）涟源市地处湘中，辖20个乡镇、办事处116万余人。土地总面积1895.6knA共有耕地62.55万亩。全市共有中型水库2座，中型引水工程1处，小一型水库25座，小二型水库127座，河坝1540座。市内有大小河流172条，多年平均降雨量为1395.2mm,春夏多暴雨，秋冬多干旱，频繁洪旱灾害时有发生。由于地理位置处于梅城、红日、龙山暴雨区内，境内伏口、七星、湄江、安平、六亩塘、三甲、石马山、白马、茅塘、荷塘、杨

2、市等11个乡镇属山洪灾害多发区，是全省山洪灾害高发区县市之一。建国以来全市共发生山洪灾害20余次，直接经济损失达33.4亿元,特别是2005年5月31日发生的特大山洪灾害，我市暴雨中心荷塘镇50多平方公里的范围，一小时降雨达176・4伽，三小时降雨达214.4mm?造成我市60万人受灾，35人死亡、失踪、倒塌房屋9200多间、直接经济损失为6.21亿元。为此，市委、市政府长期以来始终把山洪灾害防治作为防汛抗灾工作的重中之重，切实抓紧抓好山洪灾害防治能力建设，取得了一定的成效。主要做法是：一是以防

3、为主，加强防范措施。严格落实以行政首长负责制为核心的山洪灾害防御工作责任制，市、乡、村层层签订责任状，实行市级领导包乡、乡（镇）领导包村、村干部包组、组长和党员包户的四级纵向到底、横向到边的责任体系，确保应急抢险时及时到岗到位。所有水库山塘、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点，逐一落实行政责任人、技术责任人、防守责任人和巡查人员、抢险人员、信号人员。同时,按照责任追究制的要求，严格实行问责制。目前全市所有乡（镇）均设立了防汛抗旱指挥部，村级建立了防汛抗旱工作组，组建了由武警、民兵预备兵、运输公司职工

4、、乡村干部及青壮年村民组成的市、乡、村三级应急抢险队伍，确保抢险关键时刻召之即来，来之能战，战之能胜。二是科学防控，加强预警预报。我市在2006年建成了山洪地质灾害预警系统，以及2007年建成和完善了82个山洪灾害易发村的报警设施，提供准确的适时雨水情数据，为防灾减灾提供决策依据；另外通过短信预警及广播报警、提示人们加强对山洪灾害的防范，显著提高了山洪灾害监测预警水平，为我市的洪水调度、水利工程安全运行、防洪减灾提供了科学依据，使我市的防灾手段更科学、更合理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同

5、时我市气象、水文、国土部门也均建立了相关雨情水情灾情监测预警系统，每逢汛期来临，气象、水文、防汛等相关部门适时会商，科学分析预测雨情、水情、汛情，及时发布预警预报信息，确保安全。三是突出重点，加强重点防^我市对病险水库、尾矿库、水电站、山洪易发区、堤防渠道险工险段进行了重点防御，逐库逐站逐处落实好行政责任人、技术责任人、防守责任人，制定科学合理、操作可行的度汛方案和应急防御预案,严格执行审批的水库运行方案，搞好科学调度，确保工程守得住，群众移得快、转得出，坚决杜绝群死群伤，坚决避免垮库垮塘。坚

6、持汛前检查、汛期抽查和日常巡查相结合，切实加强检查巡查，确保各项防御措施落实、各级责任到位。汛前，由市、县领导或市防指带队，联合各单位负责人进行大规模的汛期检查；在汛期，由行政责任人和技术责任人深入各自负责的工程和隐患点，进行常规性检查；各重点工程坚持24小时值班制度，及时收集、上报雨水情和工险情，加强巡查，做到及时发现，及时报告，及时处理，确保工程安全。全市每座小型水库配备了专职管护人员，落实补助待遇，配齐防汛装备，强化考核管理，加强了小型水库日常管理和度汛安全管理的能力。四是群测群防，加强应

7、急能力。我市连续几年在汛期之前主办开展了防汛抗旱和山洪灾害防御知识以及抢险技术知识的培训班，今年又组织了各乡镇、办事处的乡镇长防汛知识学习班，进一步提高他们应对突发山洪灾害的应急处置和指挥协调能力。利用水法宣传和山洪灾害防御宣传周活动，通过电视讲话、报纸、座谈等方式宣传山洪灾害防御常识，乡村两级通过黑板报、村务公开栏、发放资料、会议传达、广播喇叭、宣传车等形式，对群众特别是山洪灾害易发区群众进行躲灾避灾和安全转移等常识的普及，同时覆盖到机关、学校和工矿企业。另以2008年在我市召开的全省山洪灾害

8、防御暨病险水库除险加固演练的现场会为契机，多次开展了小规模的有针对性实战演练，切实做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障。五是建设管理，加强基础设施。多年来，我市一直坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村设施建设的重点任务，把病险水库除险加固作为当前水利建设的重中之重，全面夯实防汛抗旱工程基础。通过积极争取上级支持和自身努力，十一五以来，我市已经完成病险水库除险加固12座，完成塘坝加固、山塘清淤1.38万口，推进了城市防洪工程，启