人口较少民族整乡脱贫的生态模式解_省略__以施甸县木老元布朗族彝族乡为例

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1、2017年09月云南民族大学学报(哲学社会科学版)Vol.34，No.5第34卷第5期JournalofYunnanMinzuUniversity(SocialSciences)Sep．2017人口较少民族整乡脱贫的生态模式解读———以施甸县木老元布朗族彝族乡为例12戴波，张邠(1.云南大学发展研究院，云南昆明650091;2.云南民族大学继续教育学院，云南昆明650031)摘要:人口较少民族整乡帮扶和脱贫模式的调研和解读，可为全国不同地区，不同少数民族以借鉴和示范。木老元布朗族彝族乡的美丽乡村建设、生态补偿政策、安居搬迁模式、生态产业模式等具有鲜明的山区地方特

2、色和因地制宜的特点，其政府主导、多项目融合、企业或合作社为依托、贫困户参与的经验，以及对培养贫困户自力更生意识的重视，都是典型喀斯特山区少数民族贫困区整乡脱贫的重要因素。适当给予农户选择自主性，加强农户专业化培训，开拓融资渠道，创知名品牌，建设电子商务服务中心等，是进一步稳定脱贫的重要保障。关键词:布朗族;整村帮扶;脱贫;生态模式【中图分类号】C957【文献标识码】A【文章编号】1672－867X(2017)05－0055－07DOI:10.13727/j.cnki.53-1191/c.2017.05.010一、引言二、我国扶贫历程和扶贫方式梳理确保到2020年

3、农村贫困人口如期脱贫，是全我国政府一直以来坚持扶贫工作，致力于全民面建成小康社会的底线任务。到2016年底，我国小康的中国梦。改革开放初期，国家推行家庭联产农村贫困人口还有4335万人，扶贫任务任重道远。承包责任制，激发了农民的劳动热情和农村的活推动农村绿色产业健康有序发展是促进农民尽快脱力，提高了土地产出率，农产品价格逐渐放开、乡贫致富、提高贫困地区自我发展能力的有利举措和镇企业发展快速，农民温饱问题得到改善。国家有效途径。“七五”到“八五”期间，中央和地方政府每年拨全国共有28个总人口在30万以下人口较少民出专项资金，扶持国家级和省区级的贫困县，通过族，云南

4、省就有8个。人口较少民族的特点是:人发展经济来缓解和消除贫困。“九五”期间是促进口数量较少，分布在边境一带，居住地域大分散小贫困地区经济增长和扶贫同步开展，依托项目、采①聚居，经济社会总体发展落后。2005年、2011年用区域瞄准方式进行开发式扶贫。21世纪制定了国家相继制定并实施专项规划，重点扶持人口较少全面建设小康社会目标，对贫困地区改善其基本生民族经济社会全面发展;2016年底，国务院制定产生活条件、生态环境，加强其基础设施建设，促了《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展使收入增加，逐步提高贫困人口生活质量和综合素规划》，可见我国党和政府一直重视人口较

5、少民族质。经历了制度性扶贫———开发性扶贫———精准扶发展问题，习近平总书记关于实现全面小康“一贫的转变过程，政策越来越好，措施越来越得当，个民族都不能少”的指示精神，明确了实现各民目标越来越接近。族共同富裕的目标。从模式角度梳理，我国从新中国成立以来到改人口较少民族整乡帮扶和脱贫模式的调研和解革开放前，采取的一直是救济式扶贫，由政府发放读，有助于全国不同地区，不同少数民族借鉴以及专款，救济灾民，补助特困户。这时期农村是集体在全国扶贫攻坚的示范。小民族的生存状况的改善经济，总的生产水平很低，救济和补助在一定程度是国家政治文明的一种展示，是政府执行力的上有效地防止

6、了更大规模的绝对贫困人口，但是也展示。一定程度上造成了“等、靠、要的依赖性贫困”。紧接着的制度改革式扶贫是从农村土地承包制【作者简介】戴波，云南大学发展研究院研究员，博士。①王铁志:《人口较少民族研究的意义》，《黑龙江民族丛刊》2005年第5期。—55—云南民族大学学报(哲学社会科学版)第34卷实行开始，乡镇企业迅速发展，农村经济结构逐步方公里，区域内山高坡陡、河谷深切，平地不成规转变。农民通过自己的劳动和智慧改善了生活，增模，发展产业困难。最高海拔2895.5米，最低海加了收入，大多数减轻了贫困程度，解决了温饱问拔860米，覆盖热区、温凉地带和冷区，呈典型的题

7、，少数已致富。这时期，人力资本和社会资本较立体气候，是典型的喀斯特山区贫困类型。其森林好的家庭发展较好，区位或资源有优势的地区发展覆盖率为53%，年平均气温18℃，年降雨量较快，发展不平衡问题凸现出来。1292.15mm。乡政府驻地距县城37公里，道路大开发式扶贫是政府资助贫困地区开展生产性基部分还未硬化，晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行。础设施建设，包括农电建设、乡村公路、农田建2015年末，木老元布朗族彝族乡全乡人口总设、水利工程建设等，促进与贫困人口关联度较高户数1586户，总人口6036人，其中布朗族2825的产业发展。将区域开发放在优先位置，依托资源人，占总

8、人口的47.3%;彝族3