高校纪检监察部门职责履行探究

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1、高校纪检监察部门职责履行探究摘要：近年来，我国高校教育规模不断扩大，导致高校活动不断增加与办学经费不断上升，这些都给高校腐败滋生带来了机会。在高校内部开展防治腐败工作，必须设置纪委和监察机构，而我国高校的纪检监察机构在高校反腐侶廉建设屮发挥作用还不明显，因此，我们要改革创新纪检监察机构，强化其履职功能，更好地发挥其作用。关键词：高校;纪检监察机构;履职;职能近年来，曝光的高校腐败案件逐年增加，主要反映在经济腐败、招生腐败、基建问题以及科研经费问题。迫使高校纪检监察机构在高校反腐倡廉建设中应发挥其重要的作用。如何保证高校纪检

2、监察机构有效履行其职能，成为一项紧迫的研究课题。一、高校纪检监察机构履职现状调查分析为了解高校纪检监察机构履职状况，笔者在与高校相关部门充分沟通基础上开展了网络问卷调查。通过向80所高校纪检监察机构发放电子问卷调查，共回收75份，回收率93.75%.基本满足本次研究调查高校纪检监察机构履职现状和影响因素的需要。（一）高校纪检监察机构的设置目前直属高校纪检监察机构的设置有三类模式：第一类是纪检和监察合署模式，这类模式分为两种具体的方式：（1）纪委办公室与监察处合署，共计39所；（2）纪委与监察处（室）合署，共计12所。第二类

3、是纪检、监察和审计合署模式，这类模式包含两种方式：（1）纪委办公室+监察处（室）+审计处（室）合署的方式，采用这种方式的高校共有8所；（2）纪委+监察处（室）+审计处（室）合署的方式，采用这种方式的高校共有5所。第三类是上述两类的整合模式。采取整合模式的高校大多都是由于编制有限，人员较少，多为规模较小的高校。某高校人员配置详情如下：纪委办公室+监察处（部、室）39人，占比52%；纪委+监察处（室）12人，占比16%;纪委十监察处（室）+审计处（室）8人，占比10.7%；纪委办公室+监察处（室）+审计处（室）6人，占比8%；

4、纪监审办5人，占比6.7%；纪监委办公室3人，占比4%,纪委办公室+监审处2人，占比2.6%.由此可见，当前高校纪检监察机构的设置方式具有多样化，大多数高校由于职数及编制的限制，将合署范围扩至内设审计机构。（二）高校纪检监察机构的人员状况当前，我国高校纪检监察机构的人员校际之间的人数具有很大的差异，一般来说，高校纪检监察机构的人员数量是与高校规模紧密相关的，高校规模越大，高校纪检监察机构的人员就越多。根据花名册统计结果，总人数为453人，均值为6.04人。但最多的为18人，最少的只有2人，极差较大。综合性高校纪检监察机构的

5、人数普遍较多。具调查的一份数据详情如下：9人以上的有9个，占比12%；8人的有12个，占比16%；7人的有8个，占比10.7%；6人的有7个，占比9.3%；5人的有12个，占比16%；4人的有13个，占比17.4%；3人的有10个，占比13.3%；2人的有4个，占比5.3%.现在，我国髙校纪检监察机构工作人员的年龄越来越低，年轻化趋势明显，年龄结构不断优化。21岁到45岁的专职人员人数逐渐增加。年轻化趋势不断加强。通过对75所高校纪委工作人员进行调查显示，从事髙校专职纪检监察工作的工作人员年限分别为：工作1-5年的有247

6、人,占比57.4%；工作6-10年的有102人，占比23.7%；工作11-15年的有65人，占比15.1%；工作16-20年的有16人，占比3.8%.纪委专职工作人员工作平均年限为6.83年，最短为1年，最长为18年。（三）高校纪委职能的履职内容状况分析根据《条例》、《暂行规定》对高校纪委职能的规定，高校纪检监察机构主要有以下七项职能，反腐倡廉建设组织协调职能、政治监督与纪律检查职能、信访件与腐败案件查办职能、教育与宣传职能、重大事项的监督职能、自身建设职能和其他职能。近年来，随着高校合并和校区扩建滋生了大量腐败案件，高校

7、纪检监察机构的工作量明显加大。但在实际履职过程中，监督工作量非常大，既要参与学校招生、干部选任、招投标等工作，还有对社会关注度较高的事务进行全程参与，全程监督。高校纪检监察机构最耗时耗力的工作是：具体监督工作、撰写材料、应对检查、参加校内会议和信访办案。（四）高校纪委职能的履职资源第一，人力资源。根据调查结果显示，高校纪检监察机构基本上能够满足工作的需要。超过三分之二的受访者选择了“基本满足”和“足以满足”•第二，财力资源。调查数据反映出，我国高校纪检监察机构不会受财力不足的困扰，超过五成的高校纪检机构经费比较充足，加上充

8、足程度一般的共计超过八成。第三，权力资源。［1］根据调查结果显示，当前大多数高校纪检监察机构拥有的权能基本满足履职需要，只有少数单位则觉得“足以满足”.第四，制度资源。调查数据反映出，大多数的高校纪检监察机构履职的内部制度体系较为完备，这表明高校纪检监察机构比较重视内部制度建设。二、髙校纪检监察机构履职