贫困大学生判别标准的实证分析_以农村贫困大学生为例

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1、JOURNALOFGUANGDONGUNIVERSITYOFBUSINESSSTUDIES⋯⋯Number3SumNo.86,Jun.2006贫困大学生判别标准的实证分析——以农村贫困大学生为例骆祚炎（广东商学院　金融学院，广东广州510320）摘要：建立贫困大学生判别标准是实施多种形式学生资助体系的基础环节。可在ELES法计算的居民基本消费需求额和年生均学习成本与居民可支配收入的倍数的基础上建立贫困大学生判别标准体系。这些指标体系既包括量化指标也包括非量化指标。教育主管部门应定期发布具有指导性质的贫困大学生判别标准。对贫困

2、大学生资助额度的分析也可以借鉴ELES分析法。关键词：贫困标准；生均学习成本；扩展的线性支出系统中图分类号：F124.7　　　文献标识码：A　　　文章编号：1008-2506-2006(03)-0039-04一、贫困大学生判别标准值得研究2006年3月16日，新华社播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》第二十八章《优先发展教育》第四节《加大教育投入》中提出，支持设立资助贫困家庭学生就学的民间慈善基金组织，鼓励社会各界捐资助教。继续实行助学贷款，健全面向各阶段学生的资助制度，

3、完善贫困家庭学生助学体系。在高等教育由精英教育向大众化教育转型的过程中，贫困大学生不能缴纳学费甚至无法正常生活的问题日益显现。2002年，学杂费水平占城镇居民人均可支配收入和农村家庭人均纯收入的比例分别为50.57%和157.34%（何文标，2005）[1]。为此，国家和地方政府及有关机构建立奖学金、助学贷款、勤工俭学、学费减免和绿色通道等贫困大学生资助体系。其中，国家助学贷款制度正在成为资助体系的主体。但是，国家助学贷款与贫困大学生需求相比存在较大的差距。截至2003年12月，全国有1035所高校开展国家助学贷款工作，累计

4、有177.8万人申请助学贷款，其中银行已经审批的人数为79.13万人，占申请人数的44.51%，在校生中申请国家助学贷款的比例为14.65%，获得贷款的比例为6.7%（教育部，2004年）[2]；而同期在全国普通高校中，贫困生人数约为240万人，约占在校学生总数的20%，特困生人数在60万~120万之间，占在校学生总数的5%~10%（辜胜阻，2005）[3]。这说明，占在校学生总人数近14%的贫困大学生没有获得国家助学贷款等资助，换句话说贫困大学生中还有近70%的学生没有获得国家助学贷款等资助。这与美国大学生获得助学贷款达到

5、64%的比例和香港大学生获得助学贷款90%的比例相比差距较大（何文标，2005）[1]。在国家助学贷款等资助体系实施的过程中，关于贫困大学生标准的确定问题凸现出来。准确认定经济困难学生，可为国家助学贷款、国家奖学金评审、困难学生补助和社会资助等提供准确的数据和重要参考，也可为制定国家助学贷款的相关政策提供统计依据。目前对贫困大学生的鉴定存在缺乏量化指标、量化指标单一、主观性和随意性较强等问题。对经济困难学生的认证越来越困难，在国家助学贷款等实施过程中出现开具虚假经济困难证明，有些学生由于自尊心较强而没有申请助学贷款，有些学生

6、由于信息不畅而没有及时办理困难证明手续等现象（袁晓东等，2005）[4]。学界对此问题的研究比较缺乏。本文借鉴扩展的线性支出系统ELES，计算出各收入组别居民的基本消费需求，并以此为基础来确定贫困大学生的标准和构建贫困大学生判别体系。二、利用ELES法确定贫困大学生判别标准的原理扩展的线性支出系统ELES由线性支出系统LES演变而来。LES表达式为：收稿日期：2006-03-24作者简介：骆祚炎(1968-)，男，湖南澧县人，广东商学院金融学院副教授，经济学博士。39广东商学院学报⋯⋯2006年第3期(总第86期)(1)三、

7、以基本消费需求额为基础构建其中，表示消费者对种商品和劳务的消费支出贫困大学生判别体系额；表示各种消费支出的总额，即：；（一）以基本消费需求额作为确定贫困大学表示第种商品或劳务的价格；表示第种商品生的基本标准或劳务的基本需求量；为某商品或劳务的基本基本消费需求额是在对各收入组别的各种商消费需求额；表示第种商品或劳务的边际预算品和服务消费进行ELES分析后得出的。居民可支份额，即在基本消费需求支出之外的剩余支出分配收入能够满足基本消费需求，说明该收入层次配在第种商品或劳务上的比例。因此有：的居民能够维持基本生活，也能够有基本的教

8、育。LES分析的经济意义在于：对某消费支出。对于经济困难的学生家庭来说，在交通种商品的消费支出或需求可以分为基本消费需求通信、娱乐消费和家庭设备等消费项目上，经济困和剩余消费支出分配在第种商品或劳务上的难学生的消费是很少的。教育贫困家庭标准在可部分。支配收入上要与各地区各年的基本消费需求额