APEC第52次电信工作组会议总结

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1、APEC第52次电信工作组会议总结10月19日至230,亚太经合组织（APEC）第52次电信工作组（TEL）会议在新西兰奥克兰举行。部国际司牵头、信息通信管理局、安全中心、中国信息通信研究院等单位参团组成中国代表团与会（名单附后）。本着“深入参与、加强交流，全力推进务实合作”原则，我团根据预案积极开展工作，参与各项议题讨论，加强与各经济体交流，推动已获批APEC项目落实，圆满完成各项预定任务。现将有关情况报告如下：一、会议基本情况来自澳、中、日、韩、俄、美等18个经济体（加拿大、智利、祕鲁因故未能到会）近百名代表出席了会议。

2、会议举行了2次全会、3次代表团团长会、4次自由化指导组会、3次发展指导组会、4次安全与繁荣指导组会和5次电信设备相互认可工作组（MRA）会。会议听取各经济体上次会议以来ICT发展和监管政策更新情况，细化落实APECTEL2016-2020年战略行动计划及明确具体工作，听取TEL现有项目进展报告并对新申请项目进行审议，就电信发展、网络安全以及电信管制政策等内容进行了研讨。俄罗斯任会议主席，中国台北任会议副主席。新西兰通信部部长雅美•亚当斯出席开幕式并致辞。二、会议讨论的主要议题:（一）各经济体政策信息通信发展情况及政策更新澳大

3、利亚自Tel51以来，在ICT发展与政策方面主要有以下突出变化：一是政府机构的调整，澳大利亚新总理上台以来政策进一步向推进经济发展聚焦，政策与管制职能在不同部门间发展变化。二是制定数字推进计划并设立数字推进办公室，以最大化释放数字技术产业潜力，满足个体及产业与政府间的各种交互需求。三是实施频谱管理改革，以提升频谱的管理与使用效率，提髙灵活性支持用户的自由选择与技术业务的持续创新，新的管理框架将于2017年中完成。■■■四是设立儿童上网安全专员办公室帮助儿童避免网络暴力伤害。五是通信基础设施新部署政策，以鼓励网络业务提供商间的

4、竞争，确保全体居民可切实接入国家通信基础设施。六是ACCC决议显著降低全国七种固定网络服务批发价格与移动终端接入服务批发价格，并同时建议国内信息传输服务价格一并大幅下降。七是TPP协议签署，其将在TPP国家中引入更多的竞争、贸易与投资，主要内容包括确保不阻止业务数据的跨境流动、业务将不被强行要求在本地存储或计算、加强保护隐私等用户合法权力、TPP经济体间密切协作推进降低国际移动漫游资费，受此影响，澳大利亚电信运营企业将受益于越南签署的加入TPP五年后的市场开放条款，也将在马来西亚的电信市场中获得机会。中国台北在ICT发展与政

5、策方面主要有以下四方面变化:一是在通信市场发展方面，2015年8月中国台北用户手机渗透率达到125.5%,4G用户市场份额达到29.4%,其在活跃移动宽带用户中占比更达到50,固定宽带用户中，FTTH用户占比达57.5%；二是在通信政策管制方面，中国台北正在起草提出新的数字融合政策倡议以期实现100%的100Mbps家庭宽带覆盖等目标，大力推进4G发展并分配相应频谱资源，到2017年4G网络覆盖达到90%,强化基站建设管理推进共址方案，开展移动带宽测量，并积极推进IPv6部署；三是在网络安全方面，起草网络安全管理法案，开展国

6、际安全协作，统计调查网络犯罪；四是在数字经济方面，推出“创意台湾2020”政策白皮书，发展智能电网计量基础设施，积极鼓励绿色ICT发展。文莱在ICT发展与政策方面的进展主要体现在以下三个方面：一是在管制框架与政策方面，推进融合框架下的结构立法与实践规范，重构管制法律框架，并面向大众市场牌照、本地业务市场牌照分类出台管理政策，重点聚焦大众市场管制；二是积极鼓励培育竞争市场，在网络互联到通方面，由双向结算改为单向结算，在移动费率方面，实现资费统一,同时全面取消双向收费；三是在未来发展规划方面，将一边推进产业与市场发展，涉及推动免

7、费电视覆盖更多观众，推进本地内容开发，并加速引导0TT业务实现对传统电视的替代，另一边将推进高效行业监管，涉及推动对新媒体的允可授权，构建内容管制框架，并打击ICT非法使用。美国通信监管组织FCC报告了在宽带、频谱、设备、公共安全四个方面的更新。宽带方面，美国增加了两项拨款,用于延续生命线（Lifeline）项目和资助农村用户获得宽带服务。频谱方面，美国通过拍卖新的频谱和重新定义空白电视信号频段，以激励和推动频谱利用效率。设备方面，着重更新了射频设备授权程序，并通过试点计划"icanconnect",将通信和互联网接入设备供

8、给低收入视听障碍人群使用。公共安全方面，规定座机供应商必须提供断电条件下的必要信息以及能力支持，此外提议海底电缆运营商于重大停电事故时应报告FCC网络故障报告系统（NORS）。香港介绍了ICT领域的基本情况和政策更新：香港4个移动运营商共有用户数量1600万，渗透率228.8%；2.5G/