27-28讲.工程变更、索赔、竣工结算

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1、东南大学远程教育工程造价分析第二十七讲主讲教师：沈杰一、工程变更(一)工程变更的含义施工过程中，由于多方面情况变更，经常出现工程量变化、施工条件变化及合同双方在执行合同中的争执等许多问题。原因：一方面由于勘察设计工作粗糙，以致在施工中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面由于发生不可预见事故，如自然或社会原因引起停工和工期施延等变更通常涉及到费用变化和施工进度拖延，需调整合同价，施工单位也经常利用变更的契机进行合理或不合理的索赔一、工程变更(二)工程

2、变更的内容1、施工条件变更。招标文件与现场情况不符；在招标文件上表达不清(包括设计图纸和说明书互相矛盾以及发现设计文件出现遗漏或错误)；施工现场的地质、水文等情况使施工受到限制；招标文件指出的自然或人为的施工条件与实际情况不符；在招标文件中明确指出的施工条件，但却发生了未预料到的实际情况。2、工程内容变更。建设单位要求修改、设计变更的工程内容。一、工程变更(二)工程变更的内容3、延长工期。由于天气等客观条件的影响而使工程被迫暂时停工，需延长工期。4、缩短工期。建设单位因某些理由必须缩短工期，要求加

3、快施工进度。5、因投资和物价的发生较大变动而改变承包金额。6、发生天灾及其他不可抗拒力。如暴风大雨、洪水海潮、地震、沉陷、火灾等自然或人为事件，对已完工程、临时设施、已运进现场的施工材料、施工机械和工具等造成的重大损失。一、工程变更(三)工程变更的控制原则1、工程变更无论是建设单位、施工单位或监理工程师提出，无论变更是何内容，均需书面发出工程变更指令，设计变更要建立严格的审批制度。施工单位按要求进行下列变更：(1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；(2)增减合同中约定的工程量；(3)改变有

4、关工程的施工时间和顺序；(4)其他有关工程变更需要的附加工作。一、工程变更(三)工程变更的控制原则2、要先算帐后变更。3、施工条件变更应掌握变更特点和造价变化施工条件的变更，指有经验的承包商未能预见的现场条件或不利的自然条件、在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，向业主提出施工单价和施工时间的变更要求，或由此而引起索赔。4、工地洽商应增减的款项要及时办理，避免积压成堆，增加竣工结算负担。一、工程变更(三)工程变更的控制原则我国施工合同示范文本对变更提出具体规定：29.1

5、施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14d以书面形式向承包人发出变更通知。29.2施工中承包人不得对原工程设计进行变更。31.1承包人在工程变更确定后14d内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。31.2承包人在双方确定变更后14d内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。一、工程变更(四)工程变更价款的确定步骤：1、明确变更责任2、估测损失3、确定变更价款4、签字存档原则：1、合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更的合同价款；2、

6、合同中只有类似于变更情况的价格，以此为基础确定变更的合同价款；3、合同中没有类似和适用的价格，由施工单位提出适当的变更价格，工程师批准执行。二、施工索赔(一)索赔的概念施工索赔是在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或没有全面适当履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出索赔或补偿要求的行为。索赔是双向的，可以是承包商向业主的索赔，也可以是业主向承包商的索赔。业主向承包商的索赔容易实现，因为业主在向承包商索赔中处于主动地位，可以直接从应付给承包商的工程款中扣抵，也可以从履约保证金中扣款以补偿

7、损失。二、施工索赔(一)索赔的概念因此，在实际工作中，施工索赔主要指承包商向业主的索赔。承包商提出施工索赔，是因业主或其他方面的原因，致使承包商在工程施工过程中付出了额外的费用或造成了损失，承包商在监理工程师的协调下达到和解，或通过调解、诉讼或仲裁等途径和程序，要求业主对承包商在施工中的费用损失给予补偿或赔偿。二、施工索赔(二)索赔的内容1、费用索赔费用索赔是指承包商向业主提出补偿自己的额外费用支出或赔偿损失的要求。承包商进行费用索赔的原则：(1)所发生的费用应该是承包商履行合同所必需的。如果没有

8、该费用支出，合同无法履行；(2)给予补偿后，承包商应处于假设不发生索赔事件的同样地位。承包商不应由于索赔事件的发生而额外受益或额外受损。二、施工索赔(二)索赔的内容2、工期索赔工期索赔是指承包商在索赔事件发生后向业主提出延长工期、推迟竣工日期的要求。工期索赔的目的是避免承担不能按原计划施工、完工而需承担的责任。对于不应由承包商承担责任的工期延误，后果应由业主承担，业主应给予顺延工期。二、施工索赔(三)常见施工索赔的内容1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔前者指施工中遇到的实际自然