专家建议将实习生纳入工伤保障范围

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1、专家建议将实习生纳入工伤保障范围实习生实习期I'可因工受伤，可否认定为工伤？家政服务人员能否亨受工伤保险？上下班途中做别的事遇车祸算不算工伤？迟到早退途中遇意外属不属于工伤认定的范畴现行《工伤保险条例》己无法回答上述问题。近日，最高院委托江苏高院、安徽高院、宁波中院对当地的工伤认定行政案件进行调研，并要求这三家法院分别独立提交调研报告，为将来出台相关的司法解釋作准备。3月21日，最高院、江苏省高院行政庭的法官、江苏省劳动保障厅的相关部门负责人，以及多名法学专家，在江苏召开研讨会，激辩工伤认定的50多个疑难问题。同时，有关专家也提出了一些可供操作的建议。上下班途中遇意外算不算工

2、伤？【案例】黄芳是启东一家医院急诊室的护士。由于家住农村，她在医院附近租了一间车库居住。2007年1月5日，黄芳下班后没有直接I叫家，而是骑H行车到另外一个地方买了一碗麻辣烫。但她买回东西准备冋家时，却发生了车祸，被一辆摩托车撞击身亡。事后，医院认为，当晚黄芳没有按照以往路线回家，而是去购买东西，不属于“下班途中''发生车祸的范畴，所以不应当认定为工伤。启东市人民法院认为，黄芳下班后未直接回到住处，而是到距住处数百米外的四川麻辣烫店购买麻辣烫，系解决生活Z需，符合常情，这一连续的过程町以视为下班途中，应当认定为工伤。【争论】什么地点属于上、下班？下班途中接小孩，是否属于下班途

3、中？下班后到酒店就餐、赴约，是否属于下班途中？法官、学者、劳动保障部门专家对这个问题形成了三种意见。一种意见认为，所谓上下班途中，是以其住房为代表的牛活区域为一个点，以工作区域为另一个点，两点Z间的合理路径。只有在符合上述条件的路径中，才能被称为上下班途中。还有种意见认为，上下班途小实际是以工作区域为核心的一个概念。至于是否以其家庭为起点或终点并不重要。更多的专家则提出第三种意见，他们认为，我国公民具有较强的家庭观念，买菜、接小孩在其家庭牛活中是必需的事项，在上下班的途径设定上应当更为人性化，而且，“接送小孩、买菜”所导致的路径变化，并不必然增加事故风险的明显增加。所以，为生

4、活所必需的接送小孩、买菜所经过的路径也应当被认定为合理的路径。迟到早退途中遇意外算不算工伤？【案例】刘兰在人丰一家家纺公司做缝纫工。2005年12月2口18：30,刘兰在冋家的途小被一辆小货车撞死。家纺公司认为，当天下午5点多，刘兰没有请假就提両下班。从公司到她家的距离只要20分钟，但发生车祸时已经是18:30,刘兰很有可能去做其他的事情，所以不能认定为工伤。大丰法院认为，家纺公司没有证据认定刘兰提询下班做私事，应当认定为工伤。【争论】什么时间段属于上、下班？下班后延长两个小时再离开，是否属于下班？早退是否属于下班？（迟至IJ）工作吋间已经到了，但其在通往单位的路上，是否属于

5、上班途中？提前两个小时去单位，是否属于上班途中？第一种意见认为，迟到、早退等行为，虽然违反劳动纪律，但这种违纪行为的过错，并不足以导致这名劳动者失去工伤保障的资格。也有另一种声音认为，对于迟到、早退等违反劳动纪律的行为，应当受到制裁，因此，迟到、早退的途中不应被认定为上下班途中，所以不能认定为工伤。【案例】王华是苏州某塑料厂的工人。2006年12月17日凌晨，王华下班途中骑电动口行年，被一辆无牌电瓶三轮车撞伤，当即昏迷不醍。事后，厂方认为，王华是被电瓶车撞伤，但电动自行车系非机动车，所以不能认定为T伤。苏州市沧浪区法院认为，经苏州市公安局交通巡逻警察支队车辆管理所鉴定，该电瓶

6、三轮车属机动车，所以王华应当被认定为工伤。【争论】《工伤保险条例》笫十四条第（六）项规定了职工在上下班途中，受到机动年事故伤害的，应当认定为工伤的情形。什么是机动车？被电瓶车、自行车等交通工具撞击，算不算工伤？第一种意见认为，按《道路交通安全法》的标准来执行，汽车、农用车、摩托车等，就是机动车。除此Z外的电动车、火车等都不能被认定为机动车。第二种意见提出，可否按车辆的危险程度来确定，机械动力驱动的车辆，如果其危险程度不亚于《道路交通安全法》所称的机动车时，可以被认定为机动车。第三种意见认为，应当以“驱动方式”作为衡量标准，只要是机械动力驱动，非人力、畜力驱动的年辆，都应认定为

7、机动年，由此给劳动者带来的伤害，也应认定为工伤。（文中案例的当事人均为化名）■建议将实习生纳入工伤保障范围实习是提高学生劳动技能的必经途径。有关专家说，实习生实习期间，因工发生事故是否应认定为工伤，不应局限于实习生的身份，而应该从实习牛和用人单位的关系来判断，如果实习生提供的劳动与其他在职人员没有本质的区别，已成为用人单位用工的组成部分，就应当认定为工伤。我国原先的《企业职工工伤保险办法》明确赋予了实习生享受工伤保险待遇的权利，但是后来出台的《工伤保险条例》取消了这一规定。他们呼吁，在接下來修改《工伤保