中国公共政策

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1、《中国公共政策》课程作业延迟退休一大势所趋姓名：邓梦丹学号：20113350106专业：人力资源管理院系：公共管理延迟退休一大势所趋延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外冇些国家在讨论或者己经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全而深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，

2、延迟退休政策渐进渐行。一、背景早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，冇可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将追休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。2010年9月，关于“是否应该推迟退休年龄”的话题再度引发热议。起因是在《小国的人力资源状况》口丿支书的发布会上，人保部副部长表示，到2035年小国将面临两名纳税人供养一名养老金领収者的情况。2014年3刀9日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，人社部会在2020年前,将延长退休年龄

3、的方案推出來，此方案是渐进式的退休年龄办法。2014年3月9LI上午，列席全国人人会议的人力资源和社会保障部部长尹蔚民，在M答记者提问时表示，延迟退休方案将在2020年前推出。从全国來看，延迟退休可以使中国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。延迟退休町以降低国家养老金支出压力。二、实施原因延迟退休，专家认为这是必然趋势。延迟退休年龄，是一个敏感话题。述入新世纪以来,国家有关部门己多次放出退休年龄延迟口风，每次都引起轩然人波，引发国民讨论。赞成者与反对者皆有，但反对的永远占绝大多数。不管民众怎么反对，受访专家以及政府官员都认为这是一个必然趋势

4、。当然，这个“必然”廿后，也有两个不同的理由。理由1养老金支付压力论讨论最初是山国家养老金而临巨大缺口，出现支付压力引起的。代表者是中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文。他接受商报记者采访时说，冃前我国的法定退休年龄，导致追休人口比重加人，威胁到养老金制度长期的财务可持续性和支付能力。他其至称，由于退休人数增多，长期來看，目前的养老制度是绝对不可持续的。切参数假定都不变，我们的制度将在若干年后陷入财务风险，影响退休人老年生活。”作为学者，他必须指岀问题并呼吁改善。怎么改善？延迟退休年龄成了他的唯一选择。郑秉文解释,在现收现付的养老金制度里（中国的统账结合因为个人账户基木都

5、是空账,可以看做现收现付），有三个参数是最重要的：替代率、缴费率和退休年龄。替代率是劳动者退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。替代率越低，养老金支付压力越小。郑秉文说，目询养老金制度中的替代率已经比制度设计吋低了许多，不能再降低，政府止在想法提高。上调缴费率是一个办法，国外一些国家曾用此办法解决养老难题，但这不适用于中国。中国职工的缴费率为8%,高于绝大部分发达国家的缴费率；单位的缴费率是20%,与发达国家相比也是名列前茅，这两个提高都不容易。“剩下的只有退休年龄了。”他说，“经过比较后发现，在小国人预期寿命增加后，只有这个参数是有调整空间的。”理由2老龄化社

6、会养老压力论我国退休制度制定时人均寿命40多岁，考虑到社会生活水平提高，寿命会延长，当时政策制定者很有信心地把退休年龄定到50岁和60岁。而现在，我国人均预期寿命为72岁。中国未富先老，新世纪以来，已进入老龄化社会，并将长期处于老龄化。这意味着国家要花更多的钱來养老年人，而目丽的法定退休年龄乂加重了中国的养老负担。如果不及时延迟退休年龄，降低退休者和没有退休者Z间的比例，中国的养老将面临日益严重的问题，会出现一个工作者养活一个或多个退休者的现彖，社会竞争力减弱。而延迟退休可以使大量冇劳动能力的人继续工作，减少资源浪费，减轻社会养老负担。三、国外现状在国外，推迟退休年龄己是一种

7、趋势，很多国家以此作为解决养老金缺口的办法之一。从上世纪90年代开始，发达国家开始实施延迟退休，但初衷并不是为了养老金问题，而是因为发达国家人口出生率一直在降低，劳动力逐渐不够。最早延迟退休年龄的动议，其实就是为了增加劳动力。德国循序渐进不搞一刀切德国法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是GDP的10.7%。徳国人口出主率降低，老龄化趋势加重。1991年，平均4个就业者养活一个退休人员，到2030年，每两个就业