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1、第三节现代社会福利的思想特征与流派制度化福利的特点:第一、它把济贫时代那种临时性的和不确定的福利供应变为经常的和稳定的制度;第二、它的服务对象是所冇具冇社会成员资格的公民,而不是那些被特别区分出来的社群:笫三、福利保障具有全血性,国家必须负担起保障全体国民基本牛•活,以免人民陷于匮乏的责任;第四、受保障者无须以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件,从而避免带给受助者社会烙印和歧视;第五、社会福利的制度化使过去施舍式的慈善救助发展成公民应得的法定权利。一、现代社会福利思想的问题与理论特征(一)现代社会福利思想的问题根据这种认识,我们可以把现代社会福利思想的问题作如下概括:1、围绕着权利L
2、义务的关系,对社会福利的政治道徳属性展开讨论。2、围绕着公平与效率谁更优先的问题,探讨社会福利的必要性与可能性的问题,以及社会福利应该在什么程度上才能起到维护社会的平等和正义的作用。3、社会福利是作为促进人的发展与自由的手段加以实施,还是仅仅作为社会矛盾的工具和社会改良的措施。(二)现代社会福利思想的理论特点1、意识形态性。2、与社会变迁和重大社会制度的变革密切相关。3、对现在福利制度的批判与反思。4、阐述自由与平等的价值观和社会理想。第一节现代社会福利思想产生的社会背景、工业革命带来的社会问题(一)工业革命带来的社会问题1、失业问题;2、贫困问题;3、童工和女工问题;4、工厂工作
3、条件问题5、住房问题;二、社会福利实践的变化(一)英国1、1536年英国颁布法令,让教会承担救助贫民的义务,并于1572年开征了济贫税。最初的社会福利由教会或教区提供,向无依靠的老人、残疾者以及孤儿等社会弱者提供援助,以解决H益恶化的贫困问题。2、1601年伊丽莎口政府颁布了《济贫法》,建立地方行政和征税机构;资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人,为他们建立收容场所;为有劳动能力的人提供劳动场所;组织穷人和儿童学艺;提倡父母和子女的社会责任;从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。3、1795年开始实施“斯宾汉姆制度”,根据食品价值决定基本工资标准,对不能达到这一工资标准者,政府给予补贴。
4、斯宾汉姆制度:实行院外救济,救济对彖除工资收入者本人以外,把家庭其他成员也包括进去。斯宾汉姆制度的影响:以家庭人口数虽为依据实施救济,会刺激人口无节制的发展,进而加剧贫困现象和济贫费用的增加。由于济贫费用逐年递增,财政不堪重负。新《济贫法》:实行院内救济,所冇希望得到救济的贫民必须进入济贫院中才能得到救济,院外救济尽量减少。作用:起到了安定社会秩序的作用,但这一制度依旧不能遏制I」益严重的贫困问题,贫困者的人数和比例都没有明显降低,有些时期其至还在增加。(二)德国德国是第一个推出社会保险制度的国家。在1883年制定了世界笫一部《疾病保险法》,1884年通过《工伤事故保险法》,188
5、9年实行了《老年与残疾保险法》。这三个法律使德国成了第一个建立了比较完整的社会保险法律体系的国家。通过立法,徳国构建了一个保证社会安全和经济持续均衡发展的高级社会安全网。它包括三个部分:一是社会保险,包括养老、医疗、失业和意外事故保险;二是社会救济,救济那些丧失劳动能力的人;三是社会照顾,对象是意外突发事件而陷入困境的人。第二节空想社会主义的社会福利思想(一)莫尔的乌托邦社会福利思想托马斯•莫尔(ThomasMore,1478-1535)是文艺复兴后期的人文主义者,空想社会主义的创造人。著作:《乌托邦》。(二)康帕内拉的空想社会主义福利思想特马索•康帕内拉(TommasoCampa
6、nella),jS人利哲学家和空想社会主义思想家。著作《太阳城》。二、18世纪空想社会主义的社会福利思想(一)梅叶的空想社会主义福利思想梅叶是法国18世纪初的空想社会主义者及唯物主义思想家。著作:《遗书》。(二)摩莱里的理性制度社会福利思想摩莱里是18世纪法国著名的空想社会主义者。著作:《巴齐里阿达》《自然法典》(三)马布利的平等主义社会福利思想马布利是18世纪法国著名的空想社会主义者。著作:《马布利全集》《论公民的权利和义务》《向哲学家经济学家提出的关于政治社会的自然的和必然的秩序的疑问》《论法律或法律的原则》。三、19世纪空想社会主义的社会福利思想(一)圣西门“按劳分配”的社会
7、福利观圣酋门是19世纪初法国杰出的空想社会主义思想家。著作:《一个日内乩居民给当代人的信》、《人类科学概论》、《论万有引力》、《论欧洲社会的改组》、《论财产和法制》、《论实业制度》、《实业家问答》、《论文学、哲学和实业》和《新基督教》。主张实业制度:在“实业制度”中,他提出了“劳动权”和“按劳分配”的社会福利观。在实业制度下,必须坚持的原则:(1)尽可能完全平等的原则,不承认各种特权;(2)择优任用原则,选择冇才能的人来管理国家大事;(3)—切人都应得到最大限度的自由
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