矿业权与矿产资源储量管理-2011

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1、二〇一一年七月矿业权与矿产资源储量管理我国矿业权分为探矿权和采矿权。勘查矿产资源必须依法取得勘查许可证，获得探矿权；开采矿产资源必须依法取得采矿许可证，获得采矿权。因此，矿业权管理是矿产资源管理的核心，而储量管理是矿产资源管理的基础。本讲在简要介绍矿产资源管理的基础上，重点讲解探矿权管理和采矿权管理，以及各种行为的申报要求，有利于大家高效率的办理探矿权采矿权各种行为的登记申请。另外还简单介绍矿业权评估管理和矿产资源储量管理。2提纲一、矿产资源管理概述二、探矿权管理三、采矿权管理四、矿业权评估管理五、矿产资源储量管理3一、矿产资源管理概述（一）矿产资源管理主要职责调查评价、规划、管理、保

2、护与合理利用。具体职责：1.矿产资源的保护与合理利用。2.规范矿产资源管理秩序和市场秩序。3.规范矿产资源权属管理，优化配置矿产资源。4.矿产资源开发管理，地质勘查行业管理，矿产资源储量管理。5.地质环境保护，地质灾害防治和治理。6.征收资源收益、监督资金使用。7.推进矿产资源领域科技进步。4（二）矿产资源管理目标找出：就是高效地发现、勘查出矿产资源；管住：就是统筹规划，合理布局，规范开采；用好：就是合理开发利用矿产资源，高水平利用矿产资源。5１．找矿：如何找得出？按照经济学原理：（１）用自己的钱，办自己的事：少花钱多办事；（２）用自己的钱，办别人的事：少花钱少办事；（３）用别人的钱，

3、办自己的事：多花钱多办事；（４）用别人的钱．办别人的事：多花钱少办事。按照地质规律：由浅入深、由未知到已知。62．管矿：如何管得住？（1）矿业权的出让要符合地质规律和市场规律；（2）矿产资源勘查开采收益要合理；（3）简化审批程序，提高审批效率；（4）矿产资源管理的法律法规以及管理制度、标准规范要完善；（5）提高基层管理队伍力量和人员素质。73．用矿：如何用得好？变“要矿山用好”为“矿山主动用好”；变主要依靠行政手段为主要依靠经济政策，如税费征收与资源利用结合，实施奖励政策；保障矿山企业稳定发展；明确矿山企业义务内容和考核标准；政府管理部门加强监督。8矿产资源勘查开采一般包括四个阶段：△

4、矿产勘查阶段△可行性研究阶段△矿山设计施工阶段△矿山生产阶段（三）矿产勘查开采基本过程91．矿产勘查阶段矿产勘查的目的是为矿山设计提供矿产资源/储量和开采技术条件等必须的地质资料，以减少开发风险和获得最大的经济效益。根据《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908—2002）规定，固体矿产勘查工作分为预查、普查、详查、勘探4个阶段。各阶段目的任务如下：10（1）预查。预查是通过对区内资料的综合研究、类比及初步野外观测、极少量的工程验证，初步了解预查区内矿产资源远景，提出可供普查的矿化潜力较大地区，并为发展地区经济提供参考资料。（2）普查。普查是通过对矿化潜力较大地区开展地质、物探、

5、化探工作和取样工程，以及可行性评价的概略研究，对已知矿化区作出初步评价，对有详查价值地段圈出详查区范围，为发展地区经济提供基础资料。11（3）详查。详查是对详查区采用各种勘查方法和手段，进行系统的工作和取样，并通过预可行性研究，作出是否具有工业价值的评价，圈出勘探区范围，为勘探提供依据，并为制定矿山总体规划、项目建议书提供资料。（4）勘探。勘探是对已知具有工业价值的矿区或经详查圈出的勘探区，通过应用各种勘查手段和有效方法，加密各种采样工程以及可行性研究，为矿山建设在确定矿山生产规模、产品方案、开采方式、开拓方案、矿石加工选冶技术、矿山总体布置、矿山建设设计等方面提供依据。12２．可行性

6、研究阶段这一阶段的中心工作是对矿产资源开发项目进行科学论证和决策。矿产资源开发项目成立与否，规模大小，资金来源，技术和设备的选择等涉及的重大问题，都要在该阶段完成。可行性研究结论使投资者明确，从企业角度看项目是否值得投资建设；使审批部门明确，从国家角度看项目能否批准；使金融机构明确，从贷款角度看项目是否能够按期或提前偿还所投放的资金。13３．矿山设计与施工阶段该阶段可分为初步设计、施工图设计、施工和竣工验收四个步骤。（1）初步设计。在已批准的可行性研究报告基础上，对项目的建设方案、工艺路线、产品方案、设备、建筑、资金等进行系统研究。（2）施工图设计。是单项工程具体施工的依据。（3）施工

7、。开工报告批准后，由施工安装单位进行建筑工程施工和设备安装调试等工作。（4）竣工验收。各项工程全部竣工后，按国家规定由有关部门组织验收，合格之后交付生产使用。14４．矿山生产阶段矿山生产阶段是指项目竣工验收之后投入生产，直至矿山生产结束（闭坑）的全部时期。矿山生产期间的长短，因矿产资源储量大小和生产规模的不同而不同，少则数年，多则上百年。随着矿山生产的进行，开采范围内的矿产资源逐渐减少以至枯竭，最终矿山生产完全结束而闭矿。15矿产勘查开采基本过