矿产资源储量报告编制与评审

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1、国土资源部矿产资源储量评审中心汪汉雨矿产资源储量报告编制与评审过程中的有关问题探讨矿产资源储量报告编制与评审是关系到提高勘查质量、降低矿山企业投资风险、为国有资产把关的重要环节。地质工作本身就是在不断继承、总结经验的探索过程中发展起来的。因此我们应当认真总结经验、探讨问题，提高地质工作质量和管理水平。一、程序合法（一）矿产资源储量报告评审必须符合法定的权限（二）矿产资源储量报告评审必须具备法定的资质（三）评审工作应在法定的时间内完成（四）评审方式合规（五）评审需要遵守现行的技术标准和规定二、技术符合规定、规范（

2、一）要件审查1、报告评审申报材料2、矿业权的有效证明及其时效3、勘查或报告编制单位的资质4、矿业权人对提交送审资料真实性的书面承诺5、矿业权范围与储量计算范围的平面叠合图6、资源储量估算范围与最近一次报告资源储量估算范围关系图7、勘查工作和报告编制的技术标准及规范（二）勘查报告的审查（三）有关问题的讨论1.实事求是，客观反映勘查成果2.勘查中存在的问题应详细如实反映3.矿床评价的工业指标4.综合勘查、综合评价5.矿体外部形态、内部结构，矿石物质组成和矿石加工选冶性能6.矿床勘查类型及工程间距7.矿床的控制程度8

3、.放射性测量9.多手段综合勘查，提高勘查效果10.采样和测试11.特高品位与大厚度工程的处理12.矿石体重（体积质量）13.矿体圈定及外推有关规定和原则14.矿床开采技术条件也是矿床是否具有经济价值的主要因素之一三、评审意见书内容和要求结语一、程序合法程序合法与技术符合规范，是报告评审过程中的两个重要方面，二者一样重要。（一）矿产资源储量报告评审必须符合法定的权限《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发[1999]205号）规定下列6种情况由国土资源部评审认定:1.石油、天然气、煤层气、放射性矿产；√2.以矿产资

4、源勘查、开发项目公开发行股票，上市融资的矿产资源储量√3.外商投资勘查、开采的矿产资源储量；4.领海集中国管辖的其他海域的矿产资源储量；√5.跨省（直辖市、自治区）的矿产资源储量；√6前五项以外的矿产资源储量规模在大型以上的。上述6种情况以外的矿产资源储量由省级评审认定。另外规定：零星分散矿产资源储量和砂、石、黏土等乙类矿产资源储量的评审认定办法由省级主管部门制定；乙类矿产的评审认定由市（地）、县地质矿产主管部门负责；尚不能供矿山建设设计利用的以及矿山企业在合法的采矿权范围内维持简单再生产的新增储量，由矿业权人

5、聘请有资质的专家评审，由矿业权人的主管单位认定，无主管单位的由省级地质矿产主管部门认定，跨省的由国土资源部认定。2003年国土资源部国土资发[2003]136号文对[1999]205号文做了调整：改“认定”为“备案”。国土资发[2006]166号文对矿业权价款确认（备案）和储量评审备案管理权限进行了调整，规定：“国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的矿产储量评审备案工作由国土资源部负责，其余由各省（直辖市、自治区）国土资源管理部门负责，评审机构的评审范围作相应调整”。概括为一句话就是“谁发证，谁评审”。这项

6、规定实际上是与国土资发[2005]200号文“关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知”相配套的。国土资发[2005]200号文规定下列情况由国土资源部发证：1.油、气（包括煤层气）、放射性矿产、海域（含内水）、跨省（自治区、直辖市）的矿产的探矿权和采矿权；2.煤炭勘查面积大于30Km2探矿权，煤炭储量规模1亿吨（其中焦煤储量规模5000万吨）及其以上的采矿权；3.钨、锡、锑、稀土矿产勘查投资大于等于500万元人民币，或区块面积大于等于15Km2探矿权，这四类矿产储量规模为中型及其以上的采矿权；4.油页岩

7、、金、银、铂、锰、铁、铬、钴、铜、铝、铅、锌、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽勘查投资大于等于500万元人民币的探矿权，储量规模为大型以上的采矿权；5.储量规模为大型以上的金刚石采矿权。授权省级国土资源管理部门发证的有：1.上述第2、3、4、5四类相应矿种规定以外的探矿权和采矿权；2.金刚石、二氧化碳气、地热、硫、石棉、矿泉水的探矿权；外商投资勘查和开采矿产资源，在符合外商投资产业指导目录的有关规定的前提下，按照内资发证权限颁发勘查许可证和采矿许可证。2010年国土资源部又下发了国土资发[2010]143号文，对煤炭

8、和煤层气的发证权限在黑龙江、陕西、贵州三个省进行试点调整。压覆资源储量村镇、重要建筑设施、河流、铁路、公路、22万KV以上的超高压输变电设施、军事国防设施、自然生态保护区、水源地、文物保护区压矿，（以上所谓事实压覆）导致部分矿产不能利用时，应单独估算资源储量。其圈定范围应按国家有关规定执行，资源储量类别划为内蕴经济的资源量（国土资发[2007]68号文）。新建项目需要压覆矿产资源储量，