甘肃省扶贫创业致富带头人培训工程实施方案

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1、甘肃省扶贫创业致富带头人培训工程实施方案为认真贯彻落实中央扶贫工作会议和省委省政府精准扶贫精准脱贫会议精神，进一步激发贫困村创新活力，推进落实“东部带西部，先富带后富，结对帮扶奔小康”的实践，按照国务院扶贫办《扶贫创业致富带头人培训工程工作方案》的要求，制定《甘肃省扶贫创业致富带头人培训工程实施方案》。一、目标任务积极开展先富帮后富工程，认真推广甘闽合作贫困村创业致富带头人培训模式，用三年时间对全省6220个建档立卡贫困村，每村培训3-5名扶贫创业致富带头人（以下简称“创业带头人”）,全省累计培训2万人以上，每人带动3

2、户以上贫困户，实现20万贫困人口增收脱贫。二、培训对象（一）对象条件。培训对象需具备以下条件：一是思想素质好，有带动贫困户增收脱贫的责任心；二是有…定创业能力和产业基础；三是带动能力较强的优先;四是继续培训一村一名农民大学生，为创业致富带头人储备人才。（二）选定程序。一是个人报名，申请人通过“雨露百事通”手机APP或登陆全国雨露计划网（）在线填写、提交《扶贫创业致富带头人申请表》，并做出带动承诺。二是贫困村推荐，驻村工作队和村两委会上网在线推荐候选人。三是乡镇初审，乡（镇）政府对候选人基本情况进行初步审核后，汇总上报县

3、级扶贫部门。四是县级确定，县级扶贫部门要摸清培训需求，根据申请情况、结合当地产业发展实际，最终确定培训对象。三、重点工作（一）落实培训网点。各市州、县区扶贫部门要制定相关标准、遴选方式和管理办法,核定网点数量和专业，组织市、县两级扶贫部门面向社会公开择优选定。积极推进闽甘合作创业致富带头人和一村一名农民大学生培训经验，鼓励在东西协作框架下，跨区域选择培训网点。福建蓉中培训基地、广州佛山培训基地等国扶办批准的培训基地均为我省省外培训基地。（二）组织精准培训。扶贫部门和培训基地要按照创业方向、创业阶段，分层次、分专业有针对

4、性地组织培训对象进行免费培训。培训要注重扶贫责任、创业激情、创业理念、创业能力、扶贫政策和创业政策等课程设置。具体培训时间由各地根据实际需要自行安排。在创业过程中，结合带动需求，对参与创业的贫困户适时组织创业适用技术培训。各地要积极推荐优秀网点和经典课程，共同参与示范探索。（三）跟踪孵化创业。一是因地制宜选择创业项目。扶贫部门和驻村工作队（第一书记）要指导创业带头人结合本人、本村实际，科学选择创业项目。二是招募扶贫创业志愿者（导师）跟踪辅导。市州县区扶贫部门负责招募扶贫创业志愿者、专业创业辅导师、企业家、天使投资人、专

5、家学者和成功农村创业人士等，组成扶贫创业导师团队，与培训网点、驻村工作队（第一书记）一起对培训对象提供持续的创业指导和跟踪服务。三是优化创业环境。充分借鉴各类开发创业园区、农业创业园区、创业孵化器等成功经验，创造性地为贫困村创业创造条件。定期组织交流考察活动，利用电子商务和各类展览会开展产品展示展销，帮助拓宽销售渠道，提高创业水平。（四）带动扶贫对象增收。培训工程要把带动贫困户增收脱贫作为硕任务。…是强化责任意识。县区扶贫部门要与创业带头人签订目标责任书，硬化带动建档立卡贫困人口增收脱贫的任务。二是建立共赢机制。根据当

6、地实际，纽织创业带头人通过土地流转、到户扶贫资金或精准扶贫贷款入股、安排就业、提供生产条件、收购产品等方式，与贫困户建立平等互利的利益联结机制，激发双方的参与积极性。三是建立激励约束机制。要建立与扶持政策挂钩的带动激励机制，按带动贫困户数量和增收脱贫效果给予相应的创业支持。对没有履行带动承诺的创业带头人,则不予支持。四是强化监督机制。县区扶贫部门、驻村工作队（第一书记）和村两委会要加强对创业带头人带动情况的监督，对其目标责任书的承诺兑现情况进行客观评价。（五）加大扶持力度。一要用足用活创业普惠政策。要认真落实国务院《关

7、于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等有关文件精神，指导帮助创业带头人和带动贫困户利用好中央、各行业部门的金融、农业、土地、能源、水利等创业扶持普惠政策。二要落实扶贫创业特惠政策。认真落实省政府金融办等8部门《关于印发甘肃省金融支持扶贫工作实施意见的通知》、省农牧厅等6部门《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》、省扶贫办等6部门《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》等文件精神，协调相关部门，帮助符合条件的培训对象和贫困户，在享受普惠扶持政策的同时,叠加享受扶贫创业特惠政策。三要积极推进部门合作。要与人社

8、、农牧、教育、妇联、共青团等部门合作，发挥各方优势合力开展面向贫困村、扶贫对象的创业扶持活动。四要拓展市场化投资及金融服务。按照政府引导、市场运作、专业化管理原则，建立共赢、多赢机制，搭建投融资平台，为扶贫创业多方式提供特惠金融服务。五要鼓励各类企业参与，以产业和服务为链条，通过“企业+基地（合作社）+创业项目+贫困户”的形式开展