【国内形势：构建开放型新体制聚焦十大重点任务】2

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1、2015年第179期（总第2266期）9月24日星期四【国内形势：构建开放型新体制聚焦十大重点任务】2【国内形势：国家综合配套改革试验区多年无大逬展将取消资格】2【国内形势：9月财新中国制造业PMI初值为47】3【国内形势：人民币跨境支付系统即将正式上线】3【产经动向：煤炭工业下行形势将更加严峻】3【产经动向：二季度中国旅行社出境旅游组织人次同比增长36.88%】4【产经动向：8月中国国内重卡销量同比下降28.9%】4【产经动向：券商佣金收入继续下降】4【国阪形势：美国的战略石油储备是如何选址的？

2、】5【经济评论：安邦提醒中国金融业发展要谨防战略失误】5【经济评论：当前的高科技业泡沫与上次有何不同？】6【市场数据】6【国内形势：构建开放型新体制聚焦十大重点任务】国家发改委主任徐绍史的署名文章对近□中共中央、国务院发布的《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，给予了详细解读。文章强调，此次发布的意见明确了构建开放型经济新体制的基本原则、总体口标和重点任务，突出体现了战略性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期我国对外开放领域的纲领性文件。对于构建开放型经济新体制的着力点，文章指出，首先是建立

3、市场配置资源新机制；其次是形成经济运行管理新模式；第三是耍形成全方位开放新格局；第四是要形成国际合作竞争新优势。为此，文章表示，《意见》共提岀了I•个方面的重点任务，主要有：一是创新外商投资管理体制；二是建立促进“走出去”战略的新体制，努力推动国际产能和装备制造合作；三是构建外贸可持续发展新机制；四是优化对外开放区域布局，支持自由贸易试验区大胆先行先试；五是加快推动共建“一带一路”；六是拓展国际经济合作新空间，建立高标准自由贸易区网络；七是构建开放安全的金融体系，稳步推进人民币国际化；八是营造法治

4、化、国际化营商环境；九是耍进-步完善支持保障措施；十是要建立健全开放型经济安全保障体系，切实提升维护国家安全的能力。返回目录【国内形势：国家综合配套改革试验区多年无大进展将取消资格】H前，国家发改委印发了《进一步做好国家综合配套改革试验区工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》要求，建立改革的试错容错机制，最大程度宽容改革失误，对长期等待观望、寄希望于给予优惠政策、试验多年而无较大进展的试验区取消国家综合配套改革试验区资格。《意见》要求，上海浦东等12个国家综合配套改革试验区作为全而深化改革的“

5、前沿阵地”，围绕确定的改革试验主题，着力加快转变政府职能，着力加快转变经济发展方式，着力加快统筹城乡改革，着力加快生态文明制度建设，着力加快社会事业改革，在2018年底前完成31项具休改革任务，尽快形成可复制、可推广的试点经验。据悉，2005年以来，国家先后批准在上海浦东新区、天津滨海新区、重庆市、成都市、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳市、沈阳经济区、山西省、浙江省义乌市、厦门市、黑龙江“两大平原”等12个地区开展综合配套改革试验。十年来，各试验区大胆探索、先行先试,创造出了商事登记、教育“管办评

6、”、市场采购贸易、科技和金融相结合等一系列经验做法，孕育诞生了屮国（上海）等自由贸易试验区，为推进重要领域和关键环节改革探索了路径、积累了经验、储备了政策。新时期全而深化改革，各试验区而临着更为艰巨的改革任务和更为紧迫的改革要求。《意见》强调，各试验区应聚焦当前和今后一个时期我国经济社会发展屮的突出孑盾问题，确定改革试验重点任务，形成年度任务清单，建立工作台账，滚动实施，确保重点任务可督查、可考核。一是要全面落实简政放权，深化商事制度改革，深化综合监管执法休制改革，营造大众创业万众创新良好环境。二

7、是要加快完善现代产权制度，激发市场主体活力，健全技术创新激励机制，创新投融资体制，推进高水平对外开放。三是要加快深化土地制度改革，探索“多规合一”制度，加快构建新型农业经营体系，创新农村公共服务和社会治理。四是要率先建立绿色发展评估考核体系，开展“两型”标准化建设，完善第三方治理机制，完善城乡环境同治机制。五是要完善政府购买服务机制，探索社会事业管办评联动机制，推进医养结合改革，培育多元化社会组织，加强社区建设与治理。《意见》要求，各有关部门和各试验区要密切配合、协同推进，确保改革试验取得预期成果

8、。通过试验区自评估、有关部门评估和第三方评估相结合等有效形式，及时总结评估试验区成熟经验，在更大范围进行推广。建立改革的试错容错机制，最大程度宽容改革失误，保护改革积极性。对长期等待观望、寄希望于给予优惠政策、试验多年而无较大进展的试验区取消国家综合配套改革试验区资格。建立专家咨询机制，对重点改革试验任务进行充分的研究论证。建立综合配套改革试验区工作年度报告制度，定期向社会公布。建立改革实施效果的后评估机制，采取多种方式听取群众的意见，确保改革措施更好满足群众诉求。发改委表示，下一