智慧、个性、融合—中国旅游发展新起点旅游行业浅析

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1、智慧、个性、融合一中国旅游发展新起点——旅游行业浅析本文介绍了旅游行业的现状，包括行业政策、发展概况、影响行业发展的因素、市场竞争情况等，以供参考。中国的旅游产业经过30多年的发展，已经发展成为一个多方位、多层面、多维度的综合性集群化现代产业体系。当前，旅游业爆发式的发展时机已经初步成熟。屮国旅游业正处于转型升级的分水岭，旅游发展从资源依赖型向资本驱动型转变，市场化的大资本、大企业将成为推动旅游产业发展新动力。一、行业基本情况1、行业主管部门旅行社服务行业的行业主管部门为旅游局。国家旅游局是我国旅游行业的国家监督管理机构，各省、自治区和直辖市

2、的旅游局（委）是地方旅行社服务行业的主管部门。各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督和管理。作为国务院直属的旅游行业行政主管部门，国家旅游局的主要职能为：（-）统筹协调旅游业发展，制定发展政策、规划和标准，起草相关法律法规草案和规章并监督实施，指导地方旅游工作。（二）制定国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。指导我国驻外旅游办事机构的工作。（三）对我国旅游资源进行普查、规划、开发和保护。指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假。监测

3、旅游经济运行，负责旅游统计及行业信息发布。协调和指导假FI旅游、红色旅游工作。（四）承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为。组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作。指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导行业组织的业务工作。（五）推动旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务。制定出国旅游和边境旅游政策并组织实施。依法审批外国在我国境内设立的旅游机构，审查外商投资旅行社市场

4、准入资格，依法审批经营国际旅游业务的旅行社，审批出国（境）旅游、边境旅游。承担特种旅游的相关工作。（六）会同有关部门制定赴港澳台旅1/14游政策并组织实施，指导对港澳台旅游市场推广工作。按规定承担大陆居民赴港澳台旅游的有关事务，依法审批港澳台在内地设立的旅游机构，审查港澳台投资旅行社市场准入资格。（七）制定并组织实施旅游人才规划，指导旅游培训工作。会同有关部门制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施。我国对旅游行业的管理采取政府部门监管和行业白律相结合的方式，旅游行业的自律性组织为中国旅游协会，其是由中国旅游行业的有关社团组织和企事

5、业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会。中国旅行社协会成立于1997年10月，是由屮国境内的旅行社、各地区性旅行社协会等单位，按照平等自愿原则组成的全国旅行社行业的专业性协会，是在国家民政部门登记注册的全国性社团组织，具有独立的社团法人资格，代表和维护旅行社行业的共同利益和会员的合法权益，努力为会员、行业服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用，为中国旅行社行业的健康发展做出积极贡献。其主要任务是宣传贯彻国家旅游业的发展方针和旅行社行业的政策法规；总结交流旅行社的工作经验，开展与旅行社行业相关的调研，为旅行社行业的发展提出积极并切

6、实可行的建议；向业务主管单位及政府有关部门反映会员的愿望和要求，为会员提供法律咨询服务，保护会员的共同利益，维护会员的合法权益；制订行规行约，发挥行业自律作用，督促会员单位提高经营管理水平和接待服务质量，维护旅游行业的市场经营秩序；加强会员Z间的交流与合作，组织开展各项培训、学习、研讨、交流和考察等活动；加强与行业内外的有关组织、社团的联系、协调与合作；开展与海外旅行社协会及相关行业组织之间的交流与合作；编印会刊和信息资料，为会员提供信息服务；承办业务主管单位委托的其他工作。2＞行业主要法律法规和相关政策名称时间主要内容《旅行社条例》2009

7、年5月旅行社服务行业准入的基本法规，对旅行社的设立、旅行社经营、监督检查以及法律责任等做出了原则性的规定，并对出境游的经营资质和业务操作提出了具体要求，是保障我国旅行社服务行业稳定、健康发展的重要基础。《国务院关于加快发展旅游业的意见》2009年12月旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。要有序发展出境旅游，要加大金融支持，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。要强化大旅游和综合性产业观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济

8、增长点加以培育、重点扶持。《关于旅行社设2010年4月旅行社分社的设立不受地域、数量的限制；经营出境旅游业务的旅行社可立分社有关事宜的通知》以根据市场发展需要来设立