浅谈强化公路路政管理工作的几点建议

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1、浅谈强化公路路政管理「•作的儿点建议随着公路建设的快速发展，公路路况发生了质的改变。为了确保公路基础设施的建设成果，保障公路的完好、安全和畅通，以适应新形势下经济建设和社会发展的需要，就必须强化公路路政管理工作，尽快提高公路路政管理水平。在新的形势下，如何进一步强化公路路政管理，加强公路路政执法，依法行政，依法治路本人谈一些粗浅的认识。一、法制建设是前提公路路政执法是国家行政执法的一个重要组成部分。行政执法必须有法可依，才能做到有法必依，执法必严，违法必究。目前，随着《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、交通部《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《甘

2、肃省公路路政管理条例》等一系列法律、法规的相继颁布实施，为公路路政管理提供了法律依据。但是，通过几年的实践，还存在着许多新问题、新情况得不到很好解决。如《公路法》的实施细则及配套法规、规章迟迟没有出台，一些解决问题的直接性和现实内容的原则性规定没有具体化。有的职责与公安交警、国土、城建、建设规划、林业部门职责存在交叉，有的行政处罚不规范，出现“一路两制，政出多门”，一定程度上工作界限不清，责任不明，造成多头管理，管理相对人的合法权益受到侵害，产生抵触情绪，致使路政管理工作难以落实，如公路两侧的建设、建房，土地审批权在土地部门，建设规划权在规划部门，而建筑控制区的管理权又在公路部门，几部法律

3、相互交叉，土地部门审批用地就划定在了公路建筑控制区内，而法律对其有没有好的制约方式，致使公路路政执法人员在执法中难以操作。此外，路政管理执法手段单一，缺乏必要的行政强制措施，使公路路政执法的严肃性和权威性受到质疑。如《公路法》中，对违反公路路政管理法规规定的违法建筑、违法构筑设施和非公路标志可以由交通主管部门或公路管理机构强制拆除，但在当前人们的法制观念不强，执法环境不理想的状态下，其强制性很难执行。各相关执法部门不能相互支持配合，对损坏公路及附属设施的车辆，《公路法》第五十三条虽规定“造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。”但必要的强制措施不过硬。

4、由于目前当事人的法制观念淡薄，不能及时将事实报告公路管理机构，而是故意逃责、隐瞒，暴力抗法等行为造成对损坏的路产在短期内得不到有效赔偿，对其车辆留置当事人不配合，往往多是把车丢在路边不听劝阻、不予理睬执法人员、找不到司乘人员，无法顺利实施留置。削弱了路政管理部门的权威，降低了路政管理效能。因此，建立和完善公路路政管理法规体系，出台操作性更强的公路路政管理法律、法规是当前的首要任务。二、依靠政府支持是基础公路是社会公益事业，路政管理工作仅靠路政部门的专业化管理不可能形成多层次、全方位的社会管理网络。必须紧紧依靠各级地方政府支持，发动全社会的关心和参与，是搞好路政管理工作的重要保证。一是要积极

5、主动地向各级政府领导请示汇报路政管理工作中出现的新情况、新问题。要切实改变过去“领导找上门”的消级被动作法，积极主动地“上门找领导”，积极宣传路政管理工作对保护公路畅通和促进当地经济发展的意义，争取地方政府的具体指导和大力支持。二是要制定相关的政策将路政管理工作纳入各级政府责任范围，列入政府重要议事日程，并作为考核各级政府政绩的一项指标，实行地方政府领导责任制，统一和提高对路政管理重要性的认识，积极为公路路政管理部门提供各种工作的便利条件。三是要成立以地方政府牵头、国土、公安、法院、公路等有关部门组成的相应的组织管理机构，由公路路政管理部门具体操作，加强各部门的协调和沟通，做到职责分，目标

6、合，严格履行职责。对公路两侧开发建设实行联合审批制度，对公路路政管理执法过程中的难点和热点问题，要切实加强部门之间的配合，坚持联合执法，现场解决问题，增强执法效力。三、加强执法队伍建设是关键队伍建设是永恒的主题，提高路政人员的政治、业务素质对执法机关的权威性和执法效果有着决定性影响。因此，建立一支服务热情,作风严明、素质过硬、执法严格的路政执法队伍是强化公路路政执法的重要内容。1、要以“三个代表”重要思想为指针，积极开展以全心全意为人民服务》的宗旨教育;理想信念教育;依法行政、文明执法的法制教育;爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德教育为内容的《四项教育活动》，使广大

7、路政执法人员真正从思想上摆正位置，牢固树立全心全意为人民服务的意识，并渗透到路政管理工作的方方面面。2、切实提高路政人员的业务素质和执法水平。一是充实和培养一批年纪轻、学历高、业务精的路政执法队伍；二是加强现有路政人员的业务和学历继续教育；三是引入竞争机制，打破行政执法终身制，实行严格考核、择优聘用相结合的竞争机制；四是坚持依法行政、公开执法、推行“阳光作业”，增强执法的透明度；五是加强对执法人员的训练，以军事化训练标准