浅议公安基层所队信息化建设定稿

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1、浅议公安基层所队信息化建设张荣摘要：公安信息化的普及和应用，引发了新的警务革命，使信息警务成为公安机关的发展方向和主流。基层所队是公安机关一线实战单位，是警务信息的源头。在信息技术高速发展，社会治安日益复杂的形势下，公安基层所队应以信息警务战略为指导，加强各方面建设，确保在实战中发挥实效。关键词：公安机关基层所队信息化在当今国家法治化、社会信息化、治安动态化的大背景下，以信息技术与公安业务工作融合的公安信息化正逐步解构传统警务理念、模式与方法，成为公安工作发展的拐点。公安信息化是公安工作摆脱被动落后局面、实现跨越式发展和可持

2、续发展的根本途径，也是破解警务改革难题的必然选择。基层所队是公安机关的第一线，是警务信息的源头,担负着及时、准确、全面、高质量完成源头数据的采集录入任务，它的信息化建设在基层基础建设屮占有主导地位，是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。对公安基层所队实现信息彳务重要性和必要性的认识随着信息化的发展，人流、物流和信息流流量激增、速度加快，犯罪活动国际化、智能化、动态化趋势日益突岀，这不仅使公安工作范围不断拓展，任务不断加重，而且对传统警务理念和方式带来了前所未有的挑战。从一定意义上说，公安机关正面临一场新的警务革命。在新形势

3、下，公安机关要充分发挥自身职能作用，就必须从历史的角度和战略的高度，敏锐地把握科学技术的发展趋势，主动与信息化水平接轨，确立并实施信息警务战略，努力提高整个公安工作的信息化水平，不断提高公安机关打击犯罪、治安管控、行政管理和服务社会的能力。当今世界，以信息技术为主要标志的高新技术革命正在引发社会各个领域的深刻变革，信息技术的进步及其在维护稳定、打击犯罪、治安管理、队伍建设、服务社会等各项警务工作中广泛应用，极大地提高了公安队伍的战斗力，同时也对传统的警务运作方式带来前所未有的挑战。与此同吋，繁重的公安工作任务与警力相对不足的

4、矛盾还难以在短期内从根本上解决。以江苏省如皋市为例，2008年~2010年底，全市刑事案件增长了37.4%,但是警力只增长了6.39%。显然，公安工作如果沿袭过去那种高人力投入、高资源消耗的粗放式工作态势,必将导致步履维艰，工作效率无法得到切实提高，广大基层民警也将被困于人量繁杂的人力性工作以及在低效运作中承受超负荷的压力。这已成为制约公安工作发展的现实瓶颈之一。而深化公安信息化建设、构建信息化警务机制是适应社会信息化、治安动态化的新形势，实现警力无增长改善、提升公安机关战斗力的战略举措，是破解这一难题的必施之策。只有牢固树

5、立科技强警的战略思想，加快推进公安信息化建设进程，才能以信息化提升战斗力，盘活公安工作大旗，为公安工作向更高层次发展打下坚实的基础。随着公安现代化进程的加快，基层所队的口常工作内容已经从静态环境下单纯的人口了解，扩展到动态环境下对人、地、事、物、组织的全时空、全方位掌握。工作手段从传统的串门入户、面对管理，转化为充分运用信息化手段的网络化管理和全吋空监控。基础信息的运用也从单个信息搜集向综合信息分析，从静态信息向动态信息，从单纯文字向数据、图像、声咅、体貌特征等多维信息的方向发展。根据信息警务战略要求，基层所队基础工作必须牢

6、牢抓住信息这一载体，从人、地、物、事、单位等基础信息的采集、录入工作抓起，通过扎实基础工作和全方位采集信息，以获取基础性、一线性、针对性的信息资源，以达到底数清、情况明、信息全覆盖的要求。同时，着力加强信息应用，建立实用、有效的综合性、多功能的警务信息系统和纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的警务信息综合应用平台，从而形成全警采集、全警应用、全警共享的信息化应用格局，提高基础信息收集、处理和利用的效率，使信息收集整合利用发挥出巨大的威力。就如“每个基层民警的日常工作做到'五个必录入'，用來改变过去的'口袋信息'、'纸袋信

7、息'、'脑袋信息'造成基础信息无法整合利用乃至丢失和浪费的问题。”⑴所说的那样，实施信息警务战略，必须将信息化建设应用与基层所队基础工作有机融合在一起，强力推进基础工作信息化、信息工作基础化，把基础信息资源的应用价值和潜力充分挖掘出來，把公安基层基础建设的生机与活力充分激发出來，使基层基础工作成为信息化建设的有本z木、有源Z水。结合基层所队面临的现实难题，切实推进公安基层所队的信息化建设是解决以下现实困境的突破口：首先是经费严重不足问题，特别是欠发达地区，公安事业发展与经费瓶颈制约的矛盾相对突出并将长期存在，这就决定了必须探

8、索实践低投入高产出，省力、省钱又省时的办法，信息化是解决经费不足的现实Z路。过去，我们因为受信息化建设不足的制约，在案件线索摸排、追缉逃犯等方面，往往使用“人海”战术，花费大量的人力、物力、财力，效果还不好。有了信息化，我们就能在网上串并案，就能在网上直接破案，就能在网上追逃,从而节省大量