构建新型煤炭工业体系发展煤炭循环经济

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1、构建新型煤炭工业体系发展煤炭循环经济建立节约型社会，走发展煤炭循环经济之路，已不可回避地成为每个煤矿工作者必须思考的问题。如何在建设节约型社会的循环中实现最大限度的节约、在原煤资源综合利用中求得发展，也已成为从业人员面临的课题。笔者围绕煤炭资源不能再生和资源浪费严重、事故高发、污染突出、社会效益不佳的现状，就如何构建新型煤炭工业体系、发展煤炭循环经济，为建立节约型社会做出贡献抒发一孔之见，仅供商榷。我以为，煤炭行业在实施煤炭循环经济、建立节约型社会的伟大战略举措中，应坚持标本兼治的原则，着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题

2、，从国家宏观调控、市场经济调节、煤矿自身努力三个方面来构建新型煤炭工业体系，发展煤炭特环经济。具体地讲，应搞好以下三个方面的工作。一、加大国家监管力度，规范煤矿开采秩序。目前，一些煤矿受利益的驱动，不按煤矿三大规程办事，开采秩序混乱、资源严重浪费的现象已到非治理不可的时候了。无法再生的原煤资源呼唤着社会对煤矿开采秩序进行整顿和规范。为此，国家应在宏观上进行如下调节：1、建立健全煤矿监管机构并充分发挥其作用。前段时间，市场经济体系不规范、煤炭管理机构变动频繁，政府监管力量薄弱，致使原煤开发秩序混乱的现象突出。为此，国家应有专门

3、职责的机构实施原煤开发秩序的监管并充分发挥其作用，才能有效遏制煤矿开采质量低下、安全事故高发、资源浪费严重的势头。2、坚持打破地方保护的土围子，从严整顿煤矿开釆秩序。国家应采取强有力措施整顿煤矿开采秩序，以铁的手段突破只讲局部和眼前利益的地方保护土围子，对那些乱挖滥采，开釆质量低下、资源浪费严重的煤矿坚决予以取缔。3、从源头上把严资源开采关。国家应依据原煤资源储量做到有计划的开采，凡达不到规模、技术力量薄弱、不具备开采条件或超量开采的煤矿不予审批。4、按矿井储量计收资源使用费，实施开釆全过程的监控。计收储量资源使用费，实施开

4、采全过程的监控。计收储量资源使用费有利用调动煤矿珍惜资源、努力提高回收率的积极性。行业主管部门要实施开采过程中资源回收的监控，凡达不到一定比例的应收回采矿权。5、依靠科学技术的力量提高资源回收率。国家应大力推广“四新”。在经济政策上向釆用新技术、新方法，使用新设备、新材料，进而提高开采质量和资源回收利用率的矿井进行倾斜，以充分调动其主观能动性。二、走集约之路，建立新型煤炭工业体系。目前，煤炭行业结构不合理、产业集中度低，矿井数量多、单井规模小，缺乏一批对煤炭市场供需平衡且有一定调节能力的大型生产企业，导致市场竞争过度、内损严

5、重。因此，国家应坚持发展先进生产力与淘汰落后生产能力相结合的原则，大力引导煤矿横向联合，促进中小型煤矿重组联合改造，采用企业集团化的方式做大做强。在充分依靠科学技术的基础上提高矿井开采能力，有效解决科技含量低、开采不合理、开采质量低下的突出矛盾。只有这样做，才有利于集中优势力量,提高产业集中度，促进资源合理配套，提升企业技术水平和员工素质，进而形成新的煤炭工业体系。三、发展煤炭循环经济，提升社会效益和企业效益。长期以来，煤矿产品单一，重开采轻加工，重生产轻利用，导致产业、产品结构不合理。去年，全国煤炭入洗率只在35%左右，资

6、源综合利用率仅为42%；煤系共生、伴生的20多种矿业，绝大多数没有利用，反而造成生态环境的污染，已引起社会的高度注视。《国务院关于促进煤炭工业健康发展若干意见》已为煤矿指出了“以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山治理为核心的循环经济体系”的发展方向。为此，煤矿应把资源综合开发利用作为重中之重抓紧抓好，与时俱进的形成集原煤开采、精煤洗选、焦化、煤肝石与煤气发电、煤焦油深加工，废气物回收利用为一体的生产链，在努力发展循环经济的同时，提高资源综合利用率，减轻生态环境的污染和破坏，彻底解决好经济发展与环境制约的矛盾。唯有如此，煤炭行业

7、才能在建设节约型社会的伟大战略中做出应有的贡献。作者单位：重庆能投集团邵新煤化公司