学习贯彻《若干意见》构建新型煤炭工业体系促进煤炭工业健康发展——在全国煤炭工作会.

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1、学习贯彻《若干意见》构建新型煤炭工业体系促进煤炭工业健康发展一一在全国煤炭工作会议上的讲话各位代表、同志们：按照中央的统一部署和要求，全国上下认真贯彻落实国家宏观调控政策，经济发展中不合理、不健康的因素得到有效抑制，国民经济增长趋向平稳，初步缓解了煤电油运紧张的局面。在这样的形势下，经国务院批准，我们召开全国煤炭工作会议。这次会议的主要目的，就是贯彻落实中央领导同志关于煤炭工业发展的一系列重要指示精神，分析当前煤炭形势，剖析煤炭工业存在的深层次问题，研究落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的配套政策和措施，促进煤炭工业全面协调可持续发展。国务院对这次会议的召开很重

2、视，下午将在中南海召开座谈会，曾培炎副总理将出席座谈会并发表重要讲话。希望与会代表集中精力，把会议开好。下面，我讲三个问题。、全面把握煤炭工业形势，充分认识构建新型煤炭工业体系的重要性和紧迫性煤炭是我国的主体能源，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。新中国成立以来，特别是改革开放以来，煤炭工业取得了长足发展，为国民经济的持续快速发展提供了基础能源保障。“九五”期间，受亚洲金融危机和国内外市场变化影响，煤炭工业遇到了前所未有的严峻挑战，煤炭市场严重供大于求，煤价下降，货款收不回来，职工收入大幅度下降，全行业陷入困境。在党中央、国务院正确领导下，煤炭行业相继实施关井压产、减人

3、提效、调整结构、改革改制等一系列举措，在企业办社会负担很重，资源、环境欠账严重，许多历史遗留问题没有得到有效解决的情况下，靠挖潜改造，做出了巨大奉献，保障了基础能源的需求。近年来，随着国民经济持续快速发展，一度缓解的煤电油运供应再度紧张。针对经济运行中存在的问题，党中央、国务院及时作出了一系列宏观调控决策。煤炭行业识大体，顾大局，积极贯彻和落实国家宏观调控措施，发扬特别能战斗的精神，努力增产增销，基本保障了国民经济发展的需要。总的来说，改革开放以来，我国煤炭产量持续增长，己经跃居世界第一位，实现了“一番保两番”的目标；煤炭企业联合、重组和集团化建设步伐加快，产业集中度有所提高

4、；煤矿生产力水平不断提升，安全生产条件有所改善；煤炭加工转化、资源综合利用和矿区环境治理等日益得到重视，经济形势逐步向好的方向发展。XX年，煤炭行业主要经济技术指标创造了历史最好水平。全国煤炭产量亿吨，同比增加约亿吨，增长％;原国有重点煤矿采煤机械化程度达到81%，同比提高5个百分点；国有重点煤矿回采工作面单产达到41351吨，同比增加3298吨，是过去十年平均增加水平的3倍多；原煤生产人员效率吨/工，同比提高％;百万吨死亡率为，同比下降，国有重点煤矿百万吨死亡率下降到；全国煤炭出口8592万吨，同比减少717万吨，下降％;规模以上煤炭企业补贴后实现利润309亿元，其中原中央

5、财政煤炭企业补贴后盈利亿元，同比增盈45亿元；规模以上煤炭企在岗职工平均工资1401元/月，比上年增加287元/月，上升％。今年上半年，煤炭工业继续保持良好的发展势头。全国原煤产量亿吨，比上年同期增长°%;商品煤销量完成亿吨，增长％;煤矿百万吨死亡率，同比减少。6月末，煤炭社会库存亿吨，处于正常水平。但是，我们必须清醒地看到，由于受传统发展观的影响，煤炭工业基本上走的是一条低层次的发展道路，存在着结构不合理、增长方式粗放、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后等突出问题，发展中面临着安全、资源、环境和人才短缺的巨大压力。按照科学发展观的要求，构建新型煤炭工业体系，促进煤炭工

6、业的健康发展，是摆在我们面前的一项现实而具有深远影响的重要任务。（一）解决资源保障程度低、浪费严重问题，维护后代的发展权力，迫切需要构建新型煤炭工业体系我国煤炭资源比较丰富，但资源赋存较差，人均占有量少，保障程度低，浪费和破坏严重。现己探明煤炭保有储量1万亿吨，位居世界第三，但按可供开采的煤炭资源计算，人均占有量仅为世界平均水平的一半。我国煤炭资源总量中，已发现资源量仅占资源总量的13%。在尚未利用的资源量中，可供建井利用的精查资源量仅占12%;详查资源量占26%;普查资源量占41%。目前，可供大中型矿井利用的精查储量仅300亿吨左右。据估算，到H年精查储量缺口约为500多亿

7、吨，到2020年约为1250亿吨。我国正处于经济转轨时期，市场经济体系不规范，出现了开发秩序混乱现象；煤炭管理机构变动频繁，政府监管力量薄弱；企业竞争激烈，资源开采挑肥丢瘦；小煤矿唯利是图生产方式落后等，致使资源浪费和破坏严重。全国煤矿平均资源回收率在30%〜35%，资源富集地区的小型矿井资源回收率仅为10〜15%。特别是最近几年煤炭价格上涨，部分煤炭企业急功近利，采厚弃薄，采易弃难，造成资源损失浪费严重。一些可供建设大型煤炭基地的整装煤田被肢解分割，大型煤炭企业后备资源缺乏。我们应该看到，资源是煤炭工