村级组织换届试点显成效

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1、创新选举方式抓实关键环节力求重点突破***县落实“四个抓”村级组织换届试点显成效***县在村级组织换届试点工作中，创新选举方式，实行“先定事后选人”办法，选前加强教育引导，严肃查处贿选案件，开展“竞职参选人员集中教育”。选中推行“女委员”方格，单独设立专职女委员岗位，实行专职专选。选后开展村干部履职承诺。达到了竞选人有序参与竞选，女委员大幅提升的良好效果。实现了“以事选人、选干事人、以事管人”的目标。截止目前，该县试点仁川镇28个行政村，通过民主选举，产生了新一届村党支部委员73名，新一届村委会委员89名。其中女委

2、员35名，比上届新增了26名，增幅达288.9%；35岁以下的74名，平均年龄43岁，比上届下降了0.4岁。该县的主要做法是：一是抓宣传教育，营造风清气正的换届选举环境。抓好村级组织换届选举，严肃选举工作纪律是关键，该县从正反两方面典型宣传入手，利用电视、报纸等新闻媒体，抓好教育引导工作。釆取与县电视台联合举办“走进新农村一一基层组织建设篇”大型系列电视展播，编印《党员之友》和《先进典型学习材料》，在报纸上开设专栏等手段。分12期，对全县24个组织健全、班子团结、战斗力强、社会经济发展较快的先进基层党组织和25个优

3、秀村干部、老干部的先进事迹，进行大规模、多渠道、立体式的宣传，引导党员群众知道应该选什么人，不应该选什么人。同时，结合村级组织集中教育整顿活动，加大对违规违纪、损害群众利益行为的查处力度，对5名因严重违纪的村干部进行免职，21名农村党员干部进行党纪处分，4名因违反法律法规的村干部追究刑事责任，36名党员进行党内处置。并以县委组织部和县纪委的名义，专门对某村因书记去世，提前换届中出现的党员贿选行为，以及在村级财务审计中查处的某村村干部因贪污受刑案件，印发案件通报，表明县委的决心和态度。同时在电视、广播、报纸上进行宣传

4、，并在换届前组织各村党员群众进行原原本本的学习。同时专门下发《关于严肃村级组织换届选举工作纪律的通知》，明确村级组织换届选举工作纪律，严禁任何人搞派性活动和非组织活动，采取非正当手段进行竞选。在全县营造贿选必究的氛围，形成风清气正的换届选举环境。二是抓方法创新，推行“先定事后选人”选举模式。如何消除当前部分村干部选举时情绪高涨，选上后消极懈怠，占着位置不干事的现象，营造村干部干事创业氛围，是村级组织建设的一个重点难题。该县积极探索解决办法，在换届选举试点中全面推行了“先定事后选人”（即“先定事后选人，以事选人，选干

5、事人”）选举村“两委”班子。选举前，进行“定事承诺”，通过召开村“两委”班子会议和全体党员、村民代表会议，从本村实际出发，按照量力而行、因村制宜、切实可行、尽力而为的原则，拟定本村下一届班子需要完成的实事项目和工作目标，报镇党委、政府审核确定，并向全体村民公开，让党员群众事先参与本村今后发展大计制订，增强主人翁意识，全镇28个村共提出了120项实事项目。选举中，进行“竞职承诺”，组织竞选人以镇党委、政府审核确定的事项为基础，向全体党员干部、村民代表作公开承诺，让党员群众评判谁更有本事，更能务实干事，真正选出自己满意

6、的“当家人”。选举后，进行“定责承诺”，由村党支部、村委会与村民代表、乡镇党委分别签订履职承诺责任书，并向全体村民公开，实现广大群众对不作为村干部的有效监督。在责任书中明确提出三个月不履职的，由镇党委进行诫勉谈话，六个月以上不履职，是支部委员的由镇党委免职，是村委委员的要求主动辞职。这一选举方式得到了广大党员群众的强烈拥护和大力支持，许多党员群众说“这样由村民吩咐村干部必须做什么事还是头一回碰到，这样的做法很好，尊重了广大党员群众的意见，有利于我们正确行使民主权利，有利于提高广大党员群众参与工作的热情，我们感到很满

7、意。”当选的村干部说“通过选举前召开村民代表会议商量需办的实事项目，为我们今后开展工作打下了良好的群众基础，这样很有利于今后开展工作，可以少走很多弯路”。三是抓教育引导，开展“村委会竞选人员选前集中教育”活动。如何解决在村级组织换届选举过程中，消除不正当竞选行为，是当前各级党委、政府正在重点探索解决的问题。为确保村委会换届竞选人有序参选，公平竞争，该县在村委会换届试点中，通过深入排摸，积极宣传发动，组织对全镇200多名有意参与竞选的人员，围绕“有序竞争，有备参选，有志创业，有德服众”的“四有”目标开展“村委会竞选人

8、员选前集中教育”活动。重点进行《村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规学习，剖析贿选案和村干部受贿案等实例，就村委会性质、任职条件、竞选动机、选举纪律等方面进行强调。进一步明确讲明参与竞选的注意事项，要求依法、有序参选，对落选等进行事先引导。在集中教育会上，强调竞选人员当选新一届村委会委员后要与村党支部签订责任书，服从党支部领导，认真履职