2011年全省村级组织换届试点工作方案

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1、浙组〔2013〕23号关于印发《全省村级组织换届试点工作方案》的通知 各市、县（市、区）纪委、党委组织部、民政局、农业局（农办）：现将《全省村级组织换届试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。  　　　　　　　　　　　　　中共浙江省纪律检查委员会　　　　　　　　　　　　中共浙江省委组织部　　　　　　　　　　　　浙江省民政厅　　　　　　　　　　　　浙江省农业厅　　　　　　　　　　2013年8月19日11全省村级组织换届试点工作方案村级组织换届工作是农村党员群众政治生活中的一件大事，是各级党委政府的一项重要工作。为认真做好新一轮村级组织换届工作，经研究决定，从今年8月份开始，

2、组织开展全省村级组织换届试点。试点工作方案如下：一、试点工作的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，以加强农村基层服务型党组织建设为统领，以推进农村基层民主政治建设为主线，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，更加从严抓好村级组织换届，努力选出一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，为干好“一三五”、实现“四翻番”、全面推进我省社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。通过试点，积累工作经验，研究有关政策，为全省全面开展村级组织换届选举做好准备。二、试点工作的法律法规和政策依据这次村级组织换届试点工

3、作要认真执行《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》11，深入贯彻落实中央办公厅国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、中央组织部民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（ 组通字〔2008〕33号）、民政部《村民委员会选举规程》（民发〔2013〕76号）、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》、《浙江省村经济合作社组织条例》、省委办公厅省政府办公厅《关于认真做好村级组织换届选举工作的意见》（浙委办〔20

4、11〕2号）、《关于印发〈浙江省村级组织工作规则(试行)〉的通知》（浙委办〔2011〕112号）、《关于印发〈浙江省村务监督委员会工作规程（试行）〉的通知》（浙委办〔2010〕80号）、省政府办公厅《关于切实加强村经济合作社组织建设的若干意见》（浙政办发〔2008〕68号）、省民政厅《关于印发〈浙江省村民委员会选举规程（试行）〉的通知》（浙民基〔2010〕244号）、省村级组织换届工作领导小组《关于村级组织换届选举中把握候选人（自荐人）资格条件问题有关事项的通知》（浙村换发〔2011〕1号），以及为本次换届制定的其他文件。三、试点单位的确定和试点时间安排全省各县（市、区）都要选择1个

5、乡镇或若干个不同类型有代表性的村进行试点。省里在11个市各选择1个乡镇作为直接联系的试点单位，11并选择金华市、台州市的2个乡镇作为省村级组织换届工作领导小组办公室直接蹲点指导单位。整个试点工作从8月下旬开始，到10月下旬基本结束。其中，省里直接联系的11个试点乡镇要在10月22日前完成试点工作。试点各阶段的具体时间安排由各地自行确定，一般按先村党组织、后村民委员会、再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行换届选举。四、试点工作中要认真探索实践的重点问题1、如何进一步提高村级组织班子整体素质，建设一支适应基层服务型党组织建设需要的农村服务骨干队伍。各地要大张旗鼓地宣传基层服务型党组织

6、建设的要求，旗帜鲜明地推选服务能力强、带富能力强的“双强”型干部。提倡村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，具备条件的村要通过法定程序把村党组织书记选为村民委员会主任，大幅度提高村书记主任“一肩挑”比例。要进一步拓宽选人视野，鼓励引导农村致富能手、专业合作组织负责人、大学生村官、外出务工经商人员、复转军人中的优秀分子参加村级组织班子竞选，不断优化村干部队伍结构，切实增强村级组织班子服务功能。2、如何进一步严格候选人（自荐人）资格条件，加强资格审查，防止有劣迹人员进入村级组织班子。要按照新修订的11《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办

7、法》和有关要求，进一步明确候选人（自荐人）资格条件，完善“五种情况人员”不能当选规定，在选前进行广泛宣传，让群众明白该选什么人，不该选什么人。进一步改进资格审查方式，加强职能部门间信息共享，提高审查效率。进一步创新工作方法，加强选前宣传引导和选后稳妥执行，确保“五种情况人员”零当选，防止出现因资格审查而引发上访或群体性事件。3、如何进一步严肃换届选举纪律，加大对贿选等违法违纪行为打击力度。试点前，省里研究制定了《关于严肃村级组织换届纪律的通知》和《浙江省防