政府规模与服务业发展——基于中国省级单位面板数据的分析

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1、政府规模与服务业发展——基于中国省级单位面板数据的分析□姜磊（南开大学经济学系，天津300071）摘要:本文利用1982-2006年中国省级单位面板数据分析政府规模对服务业发展的影响。计量结果显示，政府规模对服务业发展有积极杉响。该结果对不同的样本范围和模型设定具有很強的稳健性。当把样本时期分为5个时间段并进行估计，结果表明在2002~2006年政府规模对服务业发展的影响为负。进一步的研究表明，近年来政府规模对服务业发展的负面形响越来越大。关键词:服务业发展；面板数据;政府规模中图分类号:F719文献标识码:A文章编号：1671-9301（2008）03-0001-06一.问题的提岀服务业

2、是新经济的核心产业，一国服务业发展水平是现代化的重要标志之-o自20世纪80年代以来，世界主要发达国家的经济加快了从“工业型经济”向“服务型经济”转型。“十五”期间，中国服务业增加值占GDP比重呈下降趋势，由2002年的41.7%降为2006年的39.5%左右。这与世界平均水平还有一定的距离。值得关注的是，我国服务业增加值在GDP中的比重在2002-2006年甚至出现了下降（见图1）。从当前我国服务业来看，长期存在总量不足，结构不合理，国际竞争力不高等矛盾。此外,服务领域狭小，服务水平不高,也是我国服务业面临的突出问题。收稿日期：2008-01-2«作者简介:姜磊（1975—），男，山东威

3、海人•南开大学经济学系讲师，研究方向:发展经济学、制度经济学。•本文为国家社会科学基金项目“西方比较经济学的复兴与创新研究”（项目编号：04BJLD36）和国家社会科学基金育年项目“中国农业剩余劳动力估算:理论与实证”（项目编号：O7CJL018）的阶段性研究成果。一方面，工业快速发展和服务业发展滞后这种局面对资本、自然资源和环境构成了沉重的压力;另一方面,与重工业相比，服务业是劳动密集型的,符合中国的比较优势，能够吸纳就业。中国经济增长的动力迫切地需要从工业向服务业转变。如果不加快发展服务业，服务业发展滞后，效率较低,可能成为制约我国未来经济增长的新的瓶颈。二、相关文献综述和分析（一）对

4、服务业发展因素的研究国内学者在影响中国服务业发展的各种因素中已就国民经济发展水平、城市化水平、全要素生产率、政府作用、地理空间差异、对外开放程度等方面做了比较深入的研究。李辉⑴利用各省的面板数据建立了一个比较完整的服务业增长模型，并指出该模型能够解释60%左右的各省之间服务业增长的差异，其中包括经济增长水平、城市化率、非国有率、居民消费水平和政府开支;江小涓、李辉⑵通过对267个地级及以上城市的数据做多元变量回归分析，考察了人均GDP、城市化水平、人口密度、人口规模四项影响城市服务业发展水平的因素后发现人均GDP对城市服务业作用不显著，人口规模对服务业增加值比重影响最大，人口密度对服务业就

5、业比重影响最大，而城市化水平是影响服务业增加值比重上的重要因素，但对服务业就业比重的影响最小。在以上模型的变量之外，一些学者还对其他影响我国服务业发展的可能因素做了专门的研究。比如程大中⑶发现从上世纪90年代开始,中国服务业资本产出比增长率对服务业人均产岀增长率的贡献开始超过全要素生产率增长率，原因是中国服务业的技术进步属于略微资本增强型;顾乃华⑷则发现1992-2002年全要素生产率对中国服务业增长的贡献非常小，这期间我国服务业增长主要依靠要素投入;胡霞、魏作磊⑸则用空间计量模型得岀影响中国服务业的发展还有空间分布和空间差异的影响因素;顾乃华⑹从经济体制、预算软约束等方面分析了制约我国服

6、务业发展的原因。以上的这些研究从不同视角揭示了影响服务业发展的原因并努力进一步解决制约我国服务业发展的原因。但是,上述研究不能解释如下现象：90年代以来，在人均收入、教育水平、城市化率、人口密度、开放程度、非国有率等推动服务业发展的因素得到快速改善,但服务业发展水平仍然较低，并且服务业增加值比重甚至在2002-2006年出现了下降。；汪德华等⑺则另辟蹊径,通过跨国截面数据的实证分析论证了法治水平对服务业发展有积极影响，政府规模对服务业发展有负面影响。他们的结论是:我国法治水平的低下、政府规模过大是导致我国服务业发展滞后的根本原因。姜磊、黄川⑻运用我国各地区的面板数据进行计量分析发现，法治水

7、平的提高有助于推动我国服务业的发展，但是他们也没能解释我国服务业增加值比重在2002~2006年出现了下降。（二）政府规模与服务业发展国外经济学家的大量实证研究表明，政府规模的扩张是阻碍了经济增长还是推动了经济增长，仍—2一然是充满争议的⑼。近年来，我国的一些学者运用我国的数据检验了政府规模与经济增长之间关系。马拴友"°）、欧阳志刚⑴】、刘霖〔⑵认为我国政府规模对经济增长有积极影响。郭庆旺、吕冰洋和张徳勇⑴】'陈健和胡家