我国技术创新的环境制约及其对策2

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1、我国技术创新的环境制约及其对策江苏泰州市委党校叶帆［内容提要］:加入WTO®味着我国在各个行业和领域而临着更严峻的挑战，同时对我国的技术创新也提出了更高的要求。小国目前的技术创新水平与发达国家有较大的差距，其发展状况也不理想。从技术创新为环境的关系上看，这是由丁~系列不利的环境制约造成的。本文分析了制约我国技术创新的环境因素，并提出了通过发展社会环境來提高我国技术创新水平的相关对策。［关键字］:技术创新、环境制约、体制环境、政策环境由中国科学院推出的《2002中国可持续发展战略报告》指出：我国的技术创新水平从整体水

2、平看，落后于美国、英国等世界先进水平15-20年左右。技术创新的这种水平和发展状况显然远远不能满足社会现代化的要求，并在一定意义上成为影响我国现代化的制约瓶颈，制约了物质层血上的社会发展。技术创新总是在一定的社会环境和条件中生长和发展的,一定的技术创新现状必定与一定的环境状况相联系。因此，我们不能用“技术决定论”的思路去抓技术，而是要通过不断创造有利于技术创新的社会环境条件来促进技术创浙的发展。一、当前我国技术创新的若干环境制约1、技术创新的市场需求动力不足市场是技术创新得以实现的最终场所，而市场需求则是技术创新活

3、动的动力源泉，是技术创新活动的基木起点。这里的市场需求是从广义角度讲的，它既包括企业生产发展上的需求，又包括消费者对产品和服务从价格、质量、效用、数量上的需求。这些市场需求随着经济和社会发展不断地变化，当变化达到一定程度时，将引导企业以此为导向开展技术创新活动，从而形成对企业技术创新活动的拉动和激励。对新技术的需求不足正是我国技术创新在目前而临的严峻问题，并且是长期以来就存在的问题。主要表现在：(1)企业缺乏资源一竞争优势，一方面，企业进行低级别的恶性竞争，以价格战为主要竞争战略指向，而不是依靠技术创新追求产品差界

4、化优势；另一方面，企业在经营效果不佳的情况下，缺乏足够的资金开发、采用新技术。极少企业对技术进步冇危机感，大多数企业缺乏依靠科技图发展的长远战略眼光，吸收新技术的能力「分薄弱，即使是非要技术不可的时候，也宁愿购买尤其是从国外进口而不是自己开发。企业家对于购买设备的热情超过了对于培养自身企业创新能力的热情，不能形成对技术发展的强大推动力。(2)居民的收入水平彫响着消费结构升级，进而制约着对技术创新的需求。我国的恩格尔系数己从1978年的57.5%、1988年的51.4%下降到2001年的40.5%。另据国家经贸委统计

5、,2001年我国7()0中主要商品中，供求基本平衡的商品占24%,供大于求的商品所占比例达到73%,基本没有供不应求的商品。这也说明现吋的技术创新供给并未适应居民收入水平、消费结构的变化。因此，内需不足在此层面的表现就是技术创新的需求不足。①2、技术创新的投入要素不足技术创新和发展的历史表明，无论什么时候，技术创新的规模和水平都是以整体投入为基础的，屮国目前技术创新滞后的环境因素也与投入要素不足紧密相关。首先，是技术创新的投入资金不足，显著地表现在我国的企业对于R&D的投入普遍较低。虽然经过20多年的改革，企业R&

6、D所占比重已由1985年的30%提高到2001年的52.6%,但还是大大低于美国(72.5%)、(77.9%)、紳(66.5%)和瑞±(74.5%)等国家的水平。而口,①数据来源：当前中国技术发展的若干社会制约卩］・软科学,2002(2).一部分提高的比例是由于部分科研机构进入企业或转制为企业所造成的，通过这种方式甚至可以在短期内将企业的比例提高到70%,但这种提高是在大多数企业的研发并没有显著改善的情况下，只是在形式上和表面上的提高。其次，技术创新人员稀缺，2001年我国企业从事R&D的人员占全社会人员的42.3

7、%,高屮级职称或大学以上人员占40.1%,比发达国家平均低2（）个百分点以上，而且我国科技人才流失、人才断层、科学家健康状况不佳等使得金业技术创新缺乏相应的人力资源供给。最后，技术创新市场信息匮乏，我国金业在技术信息、市场信息、政策信息、制度信息等方面反应缓慢，缺乏足够的信息支持。这造成企业在信息调查、收集、处理、预测、决策、反馈等方面的滞后。企业得不到相应的信息服务，而陷入“被动创新”，即“不创新死，创新找死”。究其原因在于企业既不知创新进展，也不知对手的创新策略，而处于盲目创新状态。①3、技术创新的体制性障碍还

8、比较严重技术创新的体制环境是指政府通过制定-•系列的法律、制度和法规及其执行来有效地保护技术创新者的合法权益、促进技术创新的总体进程，维护市场经济运行的公平原则，从而营造一种有利于促进技术创新的社会环境。屮国口前面临的技术坏境的不利性环境制约，很人程度上就是由体制性障碍造成的。现存体制所提供的社会监督机制、社会激励机制、社会评价机制等结构尚没冇形成技术创新活