把握新定位实现新发展

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1、把握新定位实现新发展全面深化农村改革推进城乡发展一体化——在2014年农村工作会上的报告副区长卢国懿（2014年4月3日）同志们:这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、北京市农村工作会、区党代会和人代会精神，总结“三农”工作，分析形势，部署任务。刚才，曾赞荣书记传达了有关会议精神，一会儿，刘伟书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。2013年，全区上下按照区委、区政府总体部署，坚持以城市化引领“三农”发展的工作思路，抓改革促发展，抓调整增效益,抓乡村促转型，抓生态保宜居，取得明显成绩。年初确定的105

2、项折子工程和实事工程全面完成。农林牧渔总产值实现50.6亿元,同比增长8.9%;农村居民纯收入16916.4元，同比增长11.3%o韩村河村被农业部评为"中国十大最美乡村”，长沟镇向日葵园、琉璃河镇贾河梨园被农业部评为“中国美丽田园”。全区景观农业、“三资”管理平台等7个项目获得2013年“北京市社会主义新农村建设创新奖”。争创首都绿化美化花园式单位18个、首都绿色村庄10个、首都绿化美化花园式社区2个，实施5条河道水毁修复、6条河道达标治理和“三年治污行动方案”等72项重点工程项目，都市农业、食品安全、生态建设等方面走在全市前

3、列。一、认清当前形势，明确工作思路2014年，是全面深化改革的第一年。要切实把学习贯彻中央.北京市农村工作会精神与“三农”工作结合起来，认清形势，明确思路、扎实推进，开创工作新局面。综合分析，当前我区“三农”工作面临的任务仍然艰巨。从外部环境看，城乡二元结构尚未完全打破，体制束缚仍然存在，宏观形势也愈加复杂，拆迁成本越来越高，农民转移就业渠道相对较窄，农业农村发展面临的考验更加严峻；从发展实际看，全区“三二一”空间布局已经明确，城市化、工业化的快速推进，对提升农业农村发展水平，最大限度地转移农村人口提出了新要求，破解“三农”问题

4、，统筹城乡发展一体化的要求更加急迫；从“三农”自身看，农村土地、资源、资产利用效率有待提高，改革攻坚亟需提速，农村基础设施和公共服务水平有待提升，都市型现代农业转型升级必须加快，生态环境建设迫在眉睫，“三农”融入城市化发展方面的任务更加艰巨。面对艰巨任务，我们要看到“三农”发展的有利条件和积极因素。市委强调，要以习近平总书记重要讲话精神为统领，在首都战略定位、疏解非首都核心功能、生态环境建设等方面要有新认识，给我们的工作提出了新要求，明确了新任务。“三农”工作面临新的机遇和挑战。一是新一轮农村改革启动阶段。十八届三中全会对深化农

5、村改革作出了全面部署，对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革有了明确提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性、开创性的改革意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，尤其是对“三块地”集约高效使用,明确提出了农用地、集体经营性建设用地、宅基地的改革方向，具有鲜明的时代特征。二是首都城市战略定位调整阶段。着眼于建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，着力点是下大力气调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。我们要积极承接中心城区疏解出来的部分功能，完善基础设施，优

6、化产业布局，以首都战略调整助推城乡发展一体化进程。三是京津冀协同发展部署阶段。京津冀协同发展，环渤海经济圈建设已上升至国家战略，市委要求要跳出北京看北京，着力推动三地经济继续朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去。我区与河北省涿州市、洙水县接壤，要抢抓机遇，在生态建设、产业布局等方面超前谋划，积极对接，寻求合作，担当起京津冀协同发展的桥头堡。四是“三二一”空间布局构建阶段。区委七届四次全会提出了“三二一”空间发展布局。我们要按照新的理念和定位，以高端高效高辐射为方向，合理布局农业产业园区；通过水、园、林、路把各城

7、市群和产业园串联起来，用绿色把城市隔离，用水系把城市连通，实现城在林中、路在绿中、人在景中，让全区群众生活在城市、就业在园区、休闲在公园，真正过上充满自豪感幸福感的都市生活。我们要牢牢把握这些阶段性特征，坚持以城市化引领“三农”发展，加快城乡发展一体化进程；深入推进“新三起来”，提高农村资源配置和集约化水平;强化都市型现代农业，实现产业转型提升；加大生态建设力度，打造山清水秀的宜居环境，用创造历史、追求艺术的高度负责精神，科学设计，精心施工，打造优美乡村、和谐宜居小城镇，为“一区一城”建设和“新城、新业、新生活”美丽"房山梦”，

8、助力加油，增光添彩。要加速推进农村城市化助力“新城”。紧紧围绕“三二一”空间布局，坚持推进农村城市化的方向，加速城乡发展一体化，加大农村社区群落、原地改建新村及拆迁、并村、人口迁移、农转非等力度，促进农村人口集中安置。同时，实施城市公共绿地改造、主要公路沿线绿化