跨国技术预见活动中存在的问题及对策

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1、跨国技术预见活动中存在的问题及对策崔志明孙中峰万劲波浦根祥原载《科学》2003年第3期科技活动是创造知识的活动。伴随着世界科技活动竞争的H益激烈，全球知识的牛产、传播和扩散成本正在迅速提高，这意味着对科技活动的投资暗含着更高的风险和不确定因素。为了减少知识牛产的风险及不确定性，需要政策制定者或决策者以科学的于-段跟踪和预见耒来鮫长时间的科技发展趋势。因此对科技事业进行科学的管理及其相关科技政策的制定，是近年来世界各国政府与研究机构一直在探索的论题。技术预见（TechnologyForesight）作为一■种试图解决上述问题的方法，已口益引起众多国家、众多机构的关注。技术预见的目的及收益技术

2、预见的本意就是“系统地研究科学、技术、经济和社会在未来的长期发展状况，以选择那些能给经济和社会带來最大化利益的技术”。简而言之，技术预见所倡导的基本理念就是要在通过对科学、技术、经济和社会在未來一段时间的“整体化预测”的基础上，“系统化选择”那些具有战略意义的研究领域、关键技术和通用技术，利川市场的“最优化配置”手段，最终实现其经济与社会利益的最大化。可以这样认为，技术预见活动能够在实现对未來需求的变化作出更好预测的基础上，为制定公共和私人的科技政策提供大暈的决策信息。可对那些影响未来经济发展的总体科技发展趋势进行大范围监测；提供■可能出现的至大机遇和挑战相关的高质暈信息，从某种程度上说是

3、提供一种早期预警信号；评估和预测与目前规划相关的重大科学突破和技术发明实现的时间，这是在捕捉某种行动紧迫性的信号；根据可能出现的机遇和挑战作出科技政策的重大调整，包括根据新技术竞争对经济竞争力的重新定位，以及修改经济发展战略以及研究与开发战略。技术预见方法从技术预见的发展历程來看，美国是技术预见的先驱者，同样也是开发技术预见方法论的先驱者，他们在使川自己在活动初期开发的两人方法论范式时，即在使川“探索法”（乂称“能力导向”）和“规范法”（又称“1=1标控制”）时，也将其重心移向前者，并且围绕着该范式乂开发出一系列用于“趋势预测”的新方法°他们的这-•做法又影响了苏联及东欧—•些国家，倒是日

4、本在另辟蹊径，最终将技术预见引入正轨，并创造性地开发了“徳尔菲问卷调查法”。技术预见方法经日本的改进和实践，于1990年代在世界众多国家得到了推广，尤其是继日本徳尔菲法之后，韩国、徳国及其它国家也纷纷形成了自己的徳尔菲法体系，并积极服务于本国关键技术的选择和科技政策的制定。徳尔菲这一名称起源于古希腊有关太阳神阿波罗的神话，传说中阿波罗具有预见未来的能力。因此这种预测方法被命名为徳尔菲法。徳尔菲法依据系统的程序，采用匿名调查问卷的方式，使每一位专家独立自由地做出自己的判断；专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与组织人员发牛关系。在收到专家的问卷回执后，将他们的意见分类统计、归纳,不带任

5、何倾向性地将结果反馈给各位专家，供他们作进一步的分析判断，提出新的估计。通过二三轮次专家问卷调杏，以及对调杏结果的反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本—致的看法，作为技术预见的结果。跨国技术预见活动随着科技环境日新月异的变化，地区或全球性的国际合作越来越多。在资源有限的背景Z下，没有一个国家能够拥有足够充分的资源支持自身经济和科技的不断发展。技术预见也同样如此。在技术预见活动中，国际合作是必耍的，因为这样不仅可以在扩大技术预见活动范围的基础上，使技术活动更具代表性和适用性，而且，还将进一步促进技术预见方法的推广和技术预见范式的形成。跨国技术预见活动中所预见的技术内容不仅仅局限于某-国家

6、范围，它往往涉及到某一区域的儿个国家，其所解决的主要内容也往往是某一地区若干国家中存在的一些共性问题，这就构成了跨国技术预见活动的重要特征。首先，通过跨地区的技术预见合作，可以跟踪和确定能够让更多国家受益的技术机会。技术机会与预测的内容密切相关。技术机会町以是地区性的，也可以是某国特定的。在对技术预见进行价值评估Z前，在解决国家或地区科技发展问题而制订的战略计划出台Z前，这是一个必要的步骤。一•般性的技术预见活动很难对菜国特定问题指明“如何去做(H()、vtodo)”，因为随着经济和科技发展的全球化，每个国家所做出的行动都应该是对其它国家竞争态势的呼应；同时，限于整个地区内各个国家经济、科

7、技发展的多样化，决定了各个国家在技术预见中所获得的技术机会将会有所不同，这容易造成发展中国家与发达国家在技术机会上的“鸿沟”。通过跨国技术预见的合作，形成技术机会的协调机制，可以缩小各国在技术机会上的差距。其次，通过跨国技术预见调查所形成的专家网络和其它科技资源，在一定程度上弥补了各成员国资源稀缺的困境，达到了共同促进成员国经济发展的H的。其发展变化一改以往技术预见的模式，即由单一国家的科技发展的“指示器”，转化为多个国