赴天津安徽浙江等地行政服务中心学习考察报告

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1、解决审批中梗阻提速增效快服务--赴天津安徽浙江等地行政服务中心学习考察报告为进一步规范社会中介执业行为,提高中介服务质量,促进项目审批提速增效。经市政府主要领导批准,由市行政审批服务中心主任带队,中心主要科室、市编办、所属五个县(区)政府政务服务中心管理办负责人和进驻中心的首席代表等15名有关人员组成的学习考察团,于2015年1月19日至24日,到天津、滁州、杭州、绍兴、柯桥区、富阳市行政服务中心进行了为期5天的实地学习考察。通过对中介机构进驻政务服务中心进行深入的学习考察。考察团成员一致感到,受教育、开阔了视野,

2、收获大。并找到了差距,达到了预期目的。对规范和发展我市中介机构工作具有实际借鉴和指导意义。—、基本情况和主要做法(―)滁州市行政服务中心基本情况:滁州市行政服务中心于2001年12月运行,2012年更名为滁州市人民政府政务服务中心,与市政务公开办公室一个机构两块牌子,为市政府正处级直属行政机构,内设4个科室。中心现有服务大厅1.8万平方米,进驻行政审批及服务部门近70个,窗口工作人员近500余人,办理的各类行政审批和服务事项达406项(650小项),项目平均承诺时限2.8个工作日。构建四大平台(基建联合审批平台、企

3、业注册登记“一表通”平台、市县乡和村“3+1”联网审批服务平台、政府信息公开发布平台),为企业和市民提供"一站式"高效服务,中介机构主要做法:一是规范关联审批的中介服务行为。对关联审批的中介服务进行再造,关联行政审批的中介服务项目必须进驻政务服务中心办理,与关联的行政审批一个平台对外服务,竞争充分的中介服务机构依据其资质、信誉、服务承诺、收费、质量等标准公开招标选择一家或数家进驻,范围数量少,市场竞争不充分的,安排进驻政务服务中心。中心从办理时限、收费标准、办理程序等方面进行优化,推行对外公开承诺制。二是清理规范关

4、联行政审批的中介服务事项。对关联的中介服务事项进行一次全面清理。没有法律法规规章规定、部门自行设立的事项一律予以取消;法律法规规章规定应由行政审批部门办理的事项,不得交由中介服务机构办理;能通过事中事后监管的,行政审批时不得作为前置条件。在全面清理的基础上,由市政务服务中心牵头编制全市关联行政审批的中介服务事项目录清单,明确中介服务事项的名称、关联的审批项目名称、设置依据、收费标准、办理时限等,并将中介服务项目目录向社会公布。清单之外的中介服务成果不得作为行政审批的前置要件。三是清理规范关联行政审批的中介服务收费行

5、为。清单之内的中介服务事项应公开规范收费。属于政府定价、政府指导价的,由物价部门统一清理公布其收费标准;实行市场调节价的,由服务单位在服务场所公开。四是主抓中介机构功能拓展。丰富“一站式”服务的内容。根据安徽省政府245号令以及省两办厅[2013]1号文件提出进一步规范关联审批中介服务行为的意见。通过招标24家中介服务机构正式进驻中心,提供全方位服务。中小企业服务中心窗口与相关部门窗口密切配合,集中对外服务,进一步增强了中心“一站式”服务功能。(二)杭州市行政服务中心基本情况:杭州市行政服务中心总积14000平方米

6、,在原有以固定资产投资综合审批为主的基础上,建立健全了投资项目审批服务、工商注册审批服务、企业经贸审批服务“三条龙"。该行政服务中心推出了投资项目审批全流程再造、中介机构治理、园区审批“化零为整”等举措,改革成效明显。“市民之家”设置办事、互动、资讯三大服务平台,杭州“市民之家"是方便市民的办事平台。市民可以在1・3万平方米的现代化受理服务大厅内,享受到“一站式”便捷服务。目前29个进驻部门开设131个窗口,可办理340个事项。双休日对外开放服务,大部分市民日常生活需要办理的手续,都可以在“市民之家"一并办妥。中介

7、机构主要做法:一是规范合同文本。各行业主管部门建立中介服务合同示范文本,督促指导涉审中介机构建立并严格执行服务承诺、执业公示、一次性告知、合同管理、依规收费、执业记录等中介服务制度,实现主管部门提醒到位、业主自主选择、中介行为规范。二是建立服务目录。集中开展清理服务项目、规范收费行为、健全收费制度的基础上,建立中介服务项目目录,明确中介服务事项的名称、设置依据、收费标准、办理时限等内容,并予以公布。做到服务事项标准化,服务标准公开化。三是搭建审查平台。对涉及多部门、多环节的中介服务事项,建立统一的综合性审查平台,统

8、一监管标准,杜绝多头管理、行业分割和部门垄断,将多道分散的审查环节整合为综合性审查。对具有区域共性特点的中介服务事项,应建立区域性综合评估(评价)机制,实行同一区域一次评估(评价)、共用结果。四是加强动态监管。建立项目中介服务实时跟踪机制,根据项目审批的进展情况,对涉审中介机构实行动态监管。实施量化考核和信用评价,建立“黑名单”制度。进一步完善信息管理与共享

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