现代城市治理与和谐社会构建

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1、中国特色城市化道路与和谐社会构建——兼谈现代城市治理理念走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长级。——十七大报告我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。——胡锦涛中国特色城市化道路与和谐社会构建（目录）1.导论：“世界城市化”与中国的城市化战略2．“后建设”：中国城市发展的历史定位3．“全球-本土化”：中国城市

2、发展理念探索4．强化公共管理：现代城市管理的模式初探5、“都市圈”：提升国家综合竞争力之关键6.结语：“以人为本”——城市哲学的思考内容提要城市化正成为人类文明进程的基本标志。城市化正在成为中国全面建设小康社会的一个重大战略。作为后发现代化国家的中国的城市化应该走“相对集中”和“适度分散”相结合、小城镇和大都市协调发展之路。这也是和谐社会建设的题中应有之义。内容提要（2）正在进入“后建设”时期的中国城市化,应该实施“全球-本土（glocal）”的发展战略，要坚持“以人为本”和“可续发展”的指导思想；以强化政府公共管理职能和提高市民公共参与意识

3、为重点；构建一个“市府-市场-市民”共同运作，“经济-社区-环境”综合治理、“规划-建设-运行”全程管理的精干高效的现代城市管理模式。内容提要（3）综合国力的竞争实际上是都市圈的竞争。上海作为中国最重要的经济中心，长江三角洲作为中国最大的都市圈，应率先探索建设以“2010世博会”为契机、以“信息化城市”为基础、“学习型社会”为架构的现代化国际大都市，努力进军“全球城”为目标的城市治理和发展新战略，迎接“城市化世界”的挑战，为中国的全面小康和21世纪的人类文明作贡献。关键词：城市化、“后建设”、“全球城”、“全球-本土化”、“治理”1.导论：“

4、世界城市化”与中国城市化战略1.1、20世纪：世界加速“城市化”的世纪“世界城市化”的重要标志：城市化率突破50%中国“城市化”进入加速期：城镇人口跨越30%(1998年：30.4%,2000年：36.09%,’03:40.5%,06:43.9%)城市化历程的反思——高度集中式——大城市圈层式发展（拉美的教训？）完全分散式——遍地开花的小城镇（中国的经验？）新趋势：走廊式的城市带多中心的城市群城市化：人类文明进步的标志——city,civil,civilization日本俄罗斯印度美国世界韩国墨西哥巴西城镇化水平达到30%以前，城镇化加速的情

5、况比较少；但达到70%以后，通常进入平稳增长阶段。全球城镇人口的37%生活在100万以上的大城市，53%生活在不到50万人的中小城镇。到2015年，城镇人口增加的大部分仍将在中小城镇。711143163885541950-2000年，城镇人口从7.5亿增加到28.6亿大城市数量迅速增加,超前发展——预计到2015年百万人以上城市将达554座，3/4在发展中国家导论：“世界城市化”与中国城市化战略1.2、中国城市化道路的选择1)“城市化”：“都市化”？“城镇化”？何谓城市化（urbanization）？农村人口向城市的集聚——量的表征城市文明向

6、农村的扩散——质的规定中国城市化水平：“超前”还是“滞后”？中国城市化走向：“集中”还是“分散”？“郊区化”：“逆城市化”还是“超城市化”？“三农问题”：中国能否实现全面小康之关键……“农民市民化”：中国城市化健康发展之要务……0.63百分点/年0.08百分点/年0.88-1.44百分点/年预测1.00-0.8百分点/年194910.6%195816.3%197817.9%199529.04%200340.53%202057.53%导论：“世界城市化”与中国城市化战略1.2、中国城市化道路的选择2)中国城市化：大城市和小城镇的协调发展现代城市

7、化：相对集中和适度分散相结合“相对集中”：现代经济发展集约化的必然“适度分散”：大城市提高生活质量的保障中国的城市化要真正成为一种新的生活方式、乃至于新的文明的推进、演示或示范，光靠大量扩展小乡镇是难以实现全面建设小康社会，促进人类文明进步、文化发达的伟大历史使命的.到2002年底，全国有设市城市660座，其中特大城市48座，大城市65座，中等城市222座，小城市325座。全国有建制镇20600个。(2006:656座)2000年世界超过100万人的城市的人口占总人口的比重（超过百万人的集中度），中国低于世界平均水平导论：“世界城市化”与中国

8、城市化战略1.2、中国城市化道路的选择3)“小城镇”何以真正实现“大战略”？中国幅员辽阔，东西差异巨大，中国城市化的道路不可能也不应该“一刀切”——长江三角洲都市圈