试论基层公安机关思想政治工作的制度创新

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1、试论基层公安机关思想政治工作的制度创新基层公安机关把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标。因此，必须加强基层公安思想政筮工作，坚持不懈地用屮国特色社会主义理论体系武装干警头脑、指导公安实践，教育引导基层民警坚定道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝做基层和谐社区的建设者、良好社会秩序的捍卫者，永葆公安队伍忠诚本色。为此，必须建立和完善科学、稳定、可操作、可考核的思想政治工作统一标准和规范,实现基层公安机关思想政治工作的制度创新。一、强化“一岗双责”:落实业务工作和思想政治工作双责任强化“一岗双责”制度是指基

2、层公安机关领导干部在抓好本部门（单位）业务工作的同时，必须主动抓好队伍建设和民警思想政治工作，对完成各项业务工作任务和抓好队伍的政治思想工作、教育管理、纪律作风、廉政建设等工作负有同样重要的责任。基层公安机关领导干部在思想政治工作中要履行的职责是：参与思想政治工作重大问题的决策：在领导做好业务工作的同时，带头做好民警思想政治工作；与党组织共同抓好队伍的思想作风建设。“一岗双责”制度的认真落实，做到事有专管之人、人有专管之责，明确了各级领导干部是责任主体，分管领导对直接食理的民警负有直接领导责任，分管领导的上级领导同时负有领导责任。“一岗双责”制度对基层公安领导干部“

3、一岗双责”和政工干部“专岗主责”进行界定，明确规定了各基层单位“一把手”对本单位、部门的队伍建设负总责，有抓业务工作和抓队伍思想建设的双重责任；分管政工的领导负有抓思想政治工作和队伍建设的主管责任。基层公安机关推行“一岗双责”制度有利于克服过去业务工作与队伍思想建设工作“两张皮”现象，改变忽视队伍思想政治工作的状况，从而推进各项公安工作和队伍建设的全面发展。这是因为，做好基层公安工作最根本的在于建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。当前，加强基层公安机关“一岗双责”必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以坚定理想信念为根本，以提高职业素养为核心，

4、以培育优良作风为保证，努力建设一支党和人民满意的过硬队伍。一是要进一步明确基层公安机关及其内设支（大）队、派出机关的行政主要领导是本地区、本部门、单位队伍建设、思想政治工作的第一责任人，对思想政治工作负主要领导责任，认真组织研究制定涉及队伍建设、思想政治工作的思路、措施；负责本级领导班子成员和下级公安机关主要负责人管理、思想政治教育、监督工作：明确基层公安机关副职対职责范围内的队伍建设、思想政治工作负重要领导责任，并対所分管的部门、单位领导班子成员、民警思想状况、风纪状况进行分析研究，及时发现解决问题。二是紧密围绕业务工作制定基层公安机关思想政治工作责任制，定期调查

5、分析民警思想状况，认真做好经常性以及战时思想政治工作。基层公安政工、纪检、机关党组等部门和政治委员、政治教导员、政治指导员等政治工作人员作为主管队伍建设工作的工作部门和具体工作人员，负责组织、管理、督促、检查有关队伍建设和思想政治工作的各项规章、制度和措施的落实，组织开展各种思想政治教育活动，切实解决基层公安机关存在的“业务一手硬、思想工作一手软”的问题。三是要坚持不懈、持之以恒地抓“一岗双责”考核、追究责任制。基层公安机关是落实“一岗双责”制度的重点和难点，严格考核及奖惩是推动基层公安机关落实“一岗双责”制度的关键。因为，基层工作是整个公安工作的基础和基石，基层所

6、、队是公安机关组成的基本细胞和基本单元。忽视了基层、忽略了基础就等于忽略了根本；越是形势错综复杂、越是任务繁重艰巨的时候，越是要高度重视和大力加强基层基础工作。必须从政策、制度、机制上建立完善基层公安机关一一既包括各项业务工作的硬指标，也包括队伍建设、思想政治工作的软指标的一一管理体系，把基层基础建设作为公安工作的永恒课题，把加强基层基础工作置于战略性、先导性位置，通过考核奖惩把责、权、利有机地统一起来。二、狠抓例会制度：提供基层公安思想政治工作的重要保证公安队伍思想政治工作是公安工作和公安队伍建设的生命线。坚持以人为本，深怀爱警之心，善谋爱警之策，多做爱警之事，把

7、解决思想问题与解决实际问题紧密结合起來，既讲道理又办实事，是做好新时期基层民警思想政治工作的重点和关键。建立健全思想政治工作例会制度，是基层公安机关思想政治工作制度化、规范化，并形成良好运行状态的重要一环，也是加强和改进思想政治工作的一项重要措施。思想政治工作例会制度是加强经常性思想政治工作的重要形式。它要求基层所队每月至少召开一次思想政治工作例会，地市级公安机关内设机构、县级公安机关每季度召开一次基层所队教导员（指导员）会议，每半年召开一次思想政治工作会议，定期调查分析基层民警思想状况，准确把握民警的思想脉搏问题，坚持不懈地进行理想信念、优良传统、宗旨意识、职