节能减排与能源税使用的经济技术条件分析

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1、节能减排与能源税使用的经济技术条件分析摘要：以减排量为切入点分析了适用能源税的经济技术条件，这些条件由传统能源的边际需求、需求量、价格、排放属性、获得新能源的难易程度（用新能源价格表示）及新能源的排放属性等要素组成。只有在条件满足时，能源税的征收才会促进减排量增加，因此为使能源税发挥作用并且带来的负面经济影响最小，政府要以促进生产技术进步、提高能源利用效率和倡导低碳消费作为政策着力点。关键词：能源税;减排量;经济技术条件1引言在哥本哈根环境会议结束时，各国都确定了相应的减排指标。其中中国承诺在未来10年将污染排放减少40%o这个目标对

2、于中国来说应是艰巨的，一方面由于减少排放就意味着要减少传统能源消耗。另一方面由于我国目前为止尚未有成熟的适应当前经济运行模式的减排政策工具。就征税环节来看，目前使用的能源税基本是在销售环节征收，而税率则采用差别税率。由于能源供给是垄断竞争市场类型，不论是在生产环节征收还是在销售环节征收其税负都由消费者承担。也即能源税的基本作用原理是：通过能源税率提高能源价格，影响需求进而减少能源消耗。能源税具有差别税率，可以起到引导和调控能源消费结构的功能，并促进可再生新能源的开发。对于能源税的经济影响而言，不论是采取从价计征还是从量计征,其最终结果

3、都是增加了能源的使用成本，所以可以表示为能源价格的上涨。作为一种不可替代的基本生产要素，价格上涨将兼有通货膨胀效应和产品结构效应。对于发展低碳经济而言，能源税的产品结构效应是正效应，而通货膨胀效应则是由此所带来的负面影响。而这两种效应的强弱程度取决丁总需求中的产品结构、产品需求弹性以及人们的收入水平等因素。在正效应强于负效应时，将会有效促进节能减排。在负效应强于正效应时将会影响产岀，减低经济发展速度。2关于计划减排量的定义如陈诗一所指出，目前关于节能减排的研究通常将能源作为中间投入要素处理，而污染排放则被视为期望或非期望产出。本文所指

4、的能源需求均指投入要素。由于供给的稳定性，在能源的市场定价机制屮，价格的波动主要受需求的影响。则税收促进节能减排的计划减排量可作如下表述：其中f为需求函数，P为某能源价格，r为环境税率，c为某能源的排放系数，定义为每单位能源燃烧所产生的废弃物重量。则(1-c)丸为每单位能源所包含的能转化为能量的物质重量。若r在短期调整，且能有效浮动。则减排量可定义如下：减排量q二cieirifi(pi)二cifipiri(2)其中e为能源的需求价格弹性。若定义vi=cif，ipi为某能源的市场排放倾向，则减排量等于税率向量与市场排放系数向量的内积。由

5、于税率不可无限增加。即r1+r2+・・・+tnWn,在il的约束下，要使减排量达到最大，只能调整税率结构使税率向量与市场排放系数向量Z间的距离最远。在最远处某能源的税率占总税率的比重恰好为市场排放系数所占总系数的比重。即：ri/ri=vi/vi,则某能源税率可确定为ri=viviri・代入上式可得q二v2irivi,即一国的最大减排量为能源市场排放倾向v和税率约束n的函数。在市场排放倾向变量中，若假定排放系数相同，则市场需求越大的能源其排放倾向也越大，当把能源作为投入要素处理时，市场需求程度即反映了其对最终产岀的贡献度。意即某能源对最

6、终产出的贡献度和其排放倾向成正比。而在最大化减排量的过程中，税率和排放倾向成正比关系，从而和能源的贡献度成正比。因此，在运用能源税促进减排吋，要使减排有效率，必然会使社会纶产中相对效率高的能源利用数量减少，而相对效率低的能源利用数量增加，其作用结果将会使生产效率降低，影响最终产岀。3引入能源转换的实际减排量分析在要素投入型经济体中，能源税所导致的能源价格提高将影响产出。为使影响最小，需要开发新能源以补偿税收带来的要素减少。受技术水平和设备结构的影响，对新能源的开发利用需要先期投资，因此具有累积性和规模收益的特征。在新能源开发初期，所开

7、发的新能源数量要小于税收带来的原有能源减少数量。随着投入的增加，规模效益显现，市税收资金可获得的新能源数量逐渐等于或大于传统能源减少的数量。因此存在一个临界点，在临界点处若不考虑额外投入和漏出，税收资金可获得的新能源增加将等于传统能源的减少。首先：税收总额mTlplfp1+r2p2f(p2)+・・・+rnp临界点表示在当前市场技术条件下能源税仅是能源转换的工具，而并不影响最终产出。意即在能源转换的情况下要使经济不受影响需满足以下假设前提：(1)在当前市场技术条件下税收可获得的新能源所产生的能量等于因能源税所造成的传统能源减少所损失的能

8、量。(2)关于税率的传统能源减少函数和新能源增加函数均可微。如上所示，实际减排量可以表示为两部分的差：q二q1-q2,q1表示计划减排量，q2表示能源转换后新能源带来的排放量。由于q1和q2都是线性函数，则实际减排量可有