固原市惠民资金监管平台建设方案22

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1、固原市惠民资金监管平台建设方条固原市人民政府中国电信固原分公司2016年1月1概述-6-1.1资金监管现状-6-1.2建设目标・6・1.3技术要求-7-2平台规划-9-2.1系统框架-9-2.2目标用户-10-2.3系统流程-10-3平台一期功能描述-11-3.1居民管理-11-3.1.1基础信息采集-11-3.1.2居民信息管理-11-3.1.3受益对象管理-11-3.1.4居民银行账号管理-11-3.1.5享受资格信息审核-12-3.2惠民项目设置-12-3.2.1基础信息设置-12-3.2.2审批流程设

2、置-14-3.2.3资金发放流程设置-15-3.2.4项目监控流程设置-15-3.2.5惠民项目维护-15-3.2.6工作日维护-15-3.3查询统计-16-1.1.1资金发放综合汇总-16-1.1.2项目资金发放汇总-16-1.1.3项目逾期汇总-16-1.1.4短信发送量汇总-17-1.2短信管理-17-1.2.1惠民政策发送管理-17-1.2.2资金到账信息发送-17-1.2.3待办工作信息发送-18-1.3惠民通-18-1.3.1信息通知-18-1.3.2惠民政策-18-1.3.3通讯录-18-1.3

3、.4便民查询-19-1.3.5新闻资讯-19-1.3.6娱乐信息-19-1.4系统管理-19-1.4.1组织机构管理-19-1.4.2用户管理-19-1.4.3权限设置-20-1.4.4配置管理-20-1.4.5系统资源管理-20-1.4.6惠民项目业务报表・20-1.1.1数据字典管理-20-1.1.2日志管理-21-1.1.3数据备份、恢复-21-1.1.4密码修改-21-2平台二期建设功能能概述・21-2.1惠民项目流程管理-21-2.1.1项目审批流程设置-21-2.1.2资金发放流程设置-21-2.

4、1.3项目监控流程设置-22-2.2惠民项目完善-22-2.3辅助管理-22-2.3.1享受惠民项目查询-22-2.3.2惠民政策查询-22-2.3.3通知管理-23-2.4工作流定制-23-2.4.1表单定制-23-2.4.2流程定制-24-2.5惠民项目监管-24-2.5.1项目发起管理-24-2.5.2项目执行管理-25-4.5.3资金拨付管理-25-4.5.4项目结项管理-25-4.5.5惠民项目监控-26-4.5.6项目阶段监控预警・26・4.5.7资金流向监控预警-27--27-1平台三期建设功能

5、概述1.1惠民资金监管网站1.2门户网站内容管理1.3数据智能分析预测-27-2系统主要特色-28-2.1强化监督管理、规范权力运行・28-2.2转变工作方式-28-2.3政策落实更透明性-28-2.4用户界面友好效率高-29-2.5技术先进,节约成本保障投资-29-2.6开放式流程定制-29-3设备清单-29-1概述1.1资金监管现状惠民项目资金管控关乎到农户的切身利益，现有惠民资金管控，仍使用传统手段进行人为监控跟踪，资金账户之间关系多层不便于领导管理。为防止惠民资金流失或资金环节出现人为披露，对农户及时

6、发放的农、林、牧各项资金，农户获取信息、确认信息环节极为不便，一般互联网方式确认资金到位不安全，对于农户操作不便捷，资金监控信息不对称等。1.2建设目标近年来，随着国家多项惠民政策发布，惠民资金的监管问题逐渐成为财政部门关注的焦点。如何利用信息化技术对发放的惠民资金进行全方位的监控，减少资金发放迟滞、资金发放不到位，杜绝骗取惠民资金等问题成为信息化建设的核心内容。资金监管系统通过以新农合、低保、社会救助等重点项目为入口，覆盖国家所有惠民项目，达到对惠民资金发放全过程的实时监控，确保惠民资金下发准确及时。系统满

7、足对基础信息的准确采集，造册信息的智能比对筛选，对全市的惠民资金进行统计，并且提供智能分析预测，建立诚信档案，杜绝骗取惠民资金的行为。系统建成需要达成以下目标：1）加强规范操作严把惠民政策执行的情况，杜绝不符合条件的人员进入系统，严格管控所有惠民政策、所有受益人员，都在透明的状态下运行，提高惠民政策的知晓率，突出公开透明、避免“暗箱操作”。2）加强对惠民项目阶段执行情况的监管将尽量多的惠民项目纳入监管平台，理清流程环节上各部门职责，严格按照惠民政策和分类分级办理程序，限时办理、分类处理。3）加强对惠民项目资金

8、流向的监管重点监管银行资金划拨情况，确保资金拨付、发放全过程的安全、规范和高效，使得惠民资金快速、高效地到达受益人手中，为受益人提供方便快捷的金融服务。4）加强惠民项目资金过程执行的监管对财政惠民补贴和财政专项资金实施全方位的实时动态监,能够通过检查找到了薄弱环节，同时对逾期过程进行预警，对各环节执行不力的责任进行考核，并能够对资金发放的情况进行逐级汇总，并能够跟踪到农户，积极接受社会监督，做到公开