发展基层党内民主：农村多元利益格局的整合路径

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1、岌危皋卮克内艮至：怎和多元剁蟲格局的整合路型——以四川省绵阳市为例李克龙钱贤鑫(西南科技大学四川绵阳621010)摘要：农村基层党内民主是党内民主的微观基石，是农村基层民主政治建设的重要组成部分。在当今农村多元利益格局下，需植根于实践，探寻发展农村基层党内民主的途径，实现农村多元利益的冇效整合。四川省绵阳市在社会主义新农村建设的过程中，从建立“三向”培养机制，实行党支部承诺制，设立“三级谈心组”，成立“致富合作小组”入于加强农村基层党内民主建设，具有现实意义和借鉴价值。关键字：农村基层；党内民主；多元利益；利益整合；新农村；中图分类号：D67文献标识码：A

2、文章编号：1()07-832()(2()()7)05-0054-03(一)个人利益和社会利益之间的关系，个人动机和社会要求Z间的关系是任何社会都不可避免的问题，在中国社会也同样存在着这样的关系。随着农村市场经济体制的确立和社会主义新农村建设的推进，农村不同社会群体和阶层的利益懣识不断被唤醒和强化，原有以身份为划分标准而形成的农村阶层体系逐渐被以职业为基础而形成的农村阶层结构所代替，出现了如农民工人、农民个体工商业者、农民私营企业主、农民艺术家、农村管理者等不同的身份群体，根据笔者在四川省绵阳市的调杳和有关的资料进行推算，传统的农业劳动者•已经分化成多个阶层

3、，其中农业劳动者■阶层约占57%(其中种养专业大户16%),农民工阶层约占26%,个体工商户阶层约占13%,私营企业主阶层占1%・2%,管理者阶层占1.5%・2%°不同群体的利益取向和价值取向呈现出多样化的趋势，“利益分化有良性效应，它可以唤醒市场经济所必需的竞争和效率懣识，但是，允许利益分化，更应该控制利益差别过大。社会财启过分集中于少数人和少数地区，是一种社会不公平，必然会影响社会稳定和发展”，利益分化和利益诉求差异过人对农村改革、经济发展和社会进步以及社会主义新农村建设不仅不会起到积极作川，反而会阻碍其建设的步伐。因此当利益分化到一定程度时，就需要一

4、种社会整合力最，使利益分化走向利益协调。美国学者李普塞特把政党称作“冲突的力量和整合的工具”，这在一定意义上揭示了政党作为整合工具的基本特性：既代表部分人的利益，乂是起联合作川的力量。执政党在农村多元利益整合上将扮演主要角色，而通过发展农村基层党内民主可冇效増强执政党整介农村多元利益的功能，农村基层党内民主的内涵与实质是，围绕农村党员应冇的民主权利而发生的制度和机制建设的状态过程。在1-1前出现农村社会组织多样化及多种整介力量并存的局面和趋势下，基层党内民主的冇效发展，冇利于基层党组织充分获得支配、控制和领导各种基层组织的主动权，提升农村社会对党组织及其领

5、导人的合法性认同，从而增强党组织的凝聚力和号召力，巩网党在同级组织的领导核心地位。因此，加强农村基层党内民主建设是进行农村多元利益整介的一条冇效途径，对实现农村多元利益主体积极、主动、自觉地参与到农村改革、经济发展和社会主义新农村建设中來具有积极意义。(二)发展农村基层党内民主只冇在实践的基础上，根据各地实际情况才具冇可操作性和现实意义，在社会主义新农村建设的过程中，四川省绵阳市农村某层党组织植根丁•实践，在实践中探寻发展农村基层党内民主，实现农村多元利益有效整合的道路，具有实际意义。(1)建立“三向”培养机制，发展农村基层党内民主，整合农村多元利益“创新

6、是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”加强农村某层党内民主建设还须在实践中探索新的途径。江汕市方水乡口玉村在建设社会主义新农村的背景下，根据本村实际，建立“三向”培养机制，增强村党组织的活力，提高党组织的凝聚力。所谓“三向”培养，是指通过思想政治教育、农业技能技术培训将“致富带头人培养成党员”、"党员培养成致富带头人”、"党员培养成干部”。白玉村首批"三向”培养人员共19人，党员占63%,学历在高中以上的占24%,年龄在35岁以上占65%o19名'‘三向”培养人员中，冇7人被确立为“致富带头人培养成党员”，10人被确立为“党员培养为致富带头人，

7、冇2名党员在被确立为“致富带头人”的同时被确立为干部培养对彖。口玉村以先进性教冇为手段，通过提高致富带头人的思想政治素质，将致富带头人培养成具冇群众利益代表性质的党员；通过加强对党员的农业技能技术、市场经济意识和茯取农业市场信息手段的培训，将党员培养成带领农民群众致富的带头人；通过对对彖党员的政策理论水平、农村管理方式、治理手段等农村治理能力的培养，将一般党员培养成农村干部。在农村多元利益格局下，口玉村通过“三向”培养机制，赋予利益主体新角色，在农村党组织内部实现农村多元利益的整合，是发展农村基层党内民主的新形式，为整合农村多元利益寻找到了一条新途径。(2

8、)实行支部承诺制，健全党员民主评议机制，加强农村基层党内民主建设发