地税局贯彻落实新税收征管模式情况的汇报

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1、地税局贯彻落实新税收征管模式情况的汇报税务系统经过多年的实践、摸索、完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收,重点稽查，强化管理”的新时期税收征管模式。这一税收征管模式涵盖了征管工作的主要内容，是一个有机的整体，体现了税收征管的内在规律，必须全面把握、正确理解、抓住关键。'‘以申报纳税和优化服务为基础”，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位；“以计算机网络为依托”就是要充分利用现代化信息技术和高科技手段，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。在利用信息化手段的时候，必须做到专业化与信息化的有机结合，充分发挥税

2、务干部加强管理的主观能动性和积极性，做到"人机”结合；"集中征收”是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收稅款;“重点稽查”，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点，严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力；“强化管理”是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个重要环节，特别是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征收各环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理工作的要求。**市*区地税局在贯彻落实新的税收征管模式中主要是从以下四个方面进行的：一、明确职责分工、优化业务流程。XX年初以来，**地税局按照深

3、化征管改革首先规范机构设置、优化业务流程的要求率先将业务部门分成'‘征管查”三个系列，使“强化管理”的思想得以充分体现，并在组织上得到保证。明确征、管、查三个系列的职能。征收环节的职能主要包括管理和审核纳税申报、税款征收、税务登记的办理、计会统等；管理环节的职能主要包括：政策宣传与咨询，纳税辅导，核定申报方式与定额调查，发票管理，减免税的调查和管理，纳税评估，日常检查等；稽查职能主要包括查处涉稅违法案件和税收专项检查等。针对税源管理工作中能否进行日常检查的争论，我局明确界定了日常检查与税务稽查业务。日常检查是税务机关清理漏征漏管户、核查发票，催报催缴、评估问询

4、，了解纳税生产经营和财务状况等不涉及立案检查与系统审计的日常管理行为。充分体现“强化管理”的思想。税务管理是整个税收工作的中心环节，起着承上启下的作用，是从正面强化税务执法的中心工作。如果不从正面强化稅务管理，全面搞好政策的宣传与辅导、税务登记、税源管理、核定申报方式与定额调查、发票管理、减免税的调查和管理纳税评估、日常检查等工作，不仅无法有效地征收税款，在诚信机制没有有效建立的前提下将产生大量的偷税、逃税，而且也将加重税务稽查压力，无法更好地发挥稅务稽查打击偷逃骗税作用，甚至还会使税务稽查的职能发生偏移，履行不了检查职能，而行使了管理职能。我们基于这一认识，

5、按照属地管理的原则，将**地稅局辖区分成四片，分设成四个管理所，行使管理职能，分别为***所、***所、***所、***所。四个所各司其职、各负其责。四个所之间定期开展片管员竞赛，区局还专门制定了片管员竞赛办法。两年来通过片管员竞赛和计算机达标考试等形式，大大地提高了片管员的操作水平和业务水平。“加强管理”的另一手段是加强征收、管理、稽查各环节之间的业务衔接，提高稅收管理质量和效率，使东区地税局税收管理水平上了一个台阶。我们进一步完善制度、明确责任，充分利用信息化手段，加强征、管、查之间的衔接，做到分工不分家。加强征收与管理的衔接，征收环节及时将征收信息提供给

6、管理部门，管理部门要为征收提供信息支持。加强管理部门与稽查的衔接。管理部门要将工作中发现的偷逃抗骗税线索及时提供给稽查部门，稽查部门对在查案中发现的征管上的问题及时反馈给管理部门，使管理能针对问题提出整改意见。加强管理必须加强地税与国税、工商、银行、公安等部门的密切协作。首先要实现国地税信息共享，如以缴纳增值税为主的新办企业的管理，货物运输发票的管理等都需要国地税的配合。加强管理，必须进一步加强与工商部门的沟通,认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。加强与公安银行等部门沟通，既可以加大税法宣传力度，加强税收管理，又可以加大对偷、逃、抗、骗税案件的查

7、处打击力度。二、完善制度措施，加强税源管理。建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员是基层税务机关分片（或行业）管理税源的工作人员，我们称为片管员。完善片管员制度对于加强稅源管理具有至关重要的作用。片管员工作职责主要是政策宣传咨询、户籍管理、调查掌握管户的生产经营情况和财务状况、辅导督促管户进行如实申报纳税、开展纳税评估和税务约谈核实有关情况，办理稅款结算审核，查处一般性涉税违章行为，发票管理，不断提高纳税人依法纳税的遵从度。片管员工作要求做到四清楚：对纳税人户籍情况清楚，生产经营地址清楚，生产经营情况清楚，财务状况和纳稅情况清楚等。我们改变了过去专管员''一

8、人进厂，各税统管，征管查集于一身”，存