运用比较分析法

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1、关于建立党纪案件审理助辩制度的实施意见（试行）时间：2008-8-24来源：益阳纪检监察为进一步提高党纪案件审理工作水平，维护违纪党员的合法权益，保证党的纪律检查机关查办案件的质量，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》和党纪案件审理工作的有关规定，决定在全市逐步推行党纪案件审理助辩制度，制定本实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》为依据，坚持严格执纪，依纪依法办案，保障和维护违纪党员的合法权益，推进纪检机关案件审理工作民主化、公开化、规范化建设，确保

2、所办案件事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当,手续完备，程序合法。二、审理助辩涵义和范围审理助辩是在案件审理阶段，经纪律检查机关批准和组织实施，由违纪党员本人依据规定聘请其他党员作为助辩人，在纪律检查机关审理部门将拟认定的错误事实与其见面时为其辩护的活动。审理助辩适应各级纪律检查机关及其派驻（出）机构办理的违反党纪案件。实施审理助辩的机关为市、县（市、区）纪委和市纪委派出的纪工委。经人民法院追究法律责任后移送纪律检查机关追究党纪责任的案件，不实行审理助辩；经人民检察院、公安机关处理后移送纪律检查机关追究党纪责任的案件，可不实行审理助辩。三、助

3、辩原则1、本人自愿原则。审理助辩必须由违纪党员本人提出申请，经案件承办机关批准实施。案件移送审理后，审理部门向违纪党员发出征求是否需要聘请助辩人的通知书，尊重违纪党员的意愿。违纪党员申请助辩的，由申请人依照规定聘请助辩人。2、必要知情原则。助辩人对参与助辩的案件享有违纪党员本人同等的知情权，包括案件检查部门形成的错误事实材料、审理部门初步认定的错误事实材料、与案件相关的法律法规和党纪政策法规、违纪党员本人应当了解的其他案件材料。凡涉及法律和政策规定应当保密的检举材料、证明材料和其他保密事项，不得向助辩人和违纪党员本人阅看和泄露，有关材料由审理人

4、员择要宣读或介绍。3、合理采信原则。审理人员要以实事求是、客观公正的态度，认真听取和记录助辩人和违纪党员本人的辩护意见和申辩意见，并结合案件调查部门所认定的事实，进行严谨细致的分析、审查、鉴别，正确的申辩意见和助辩意见必须采纳，违背事实和政策法律规定的申辩意见和助辩意见不予采纳。4、严格执纪原则。审理人员和助辩人都必须树立维护党的纪律与维护党员合法权益并重的观念，严格执行国家法律法规和党的政策与纪律，认真遵守审理助辩的规章制度和纪律。四、助辩人的资格和条件助辩人应是违纪党员所在基层党组织中的正式党员。特殊情况下，经案件审理部门同意，助辩人也可以

5、是其他党组织中的正式党员。兼有律师等其他身份的人员参加助辩，均只能以党员身份参加。助辩人应当符合下列条件：1、政治素质好，拥护和坚决执行党的路线方针政策，品行端正，作风正派；2、有较强的政策法律观念和相关的政策法律业务知识，有一定的语言表达能力。3、在案件查办机关所属行政区域内有稳定的职业和住所。下列人员不得担任助辩人：违纪党员的同案人员或与案件有利害关系的人员，三年内受过党纪政纪处分或法律处罚的人员，案件查办机关或审理部门认为不合适参与助辩的其他人员。五、相关人员的权利和义务1、审理人员的权利和义务。审理人员享有下列权利：（1）制定审理谈话和

6、助辩方案，组织和主持审理谈话，提出案件审理意见；（2）根据案件审理需要，请案件检查部门派办案人员参加审理谈话；（3）维护审理谈话和助辩的纪律秩序，要求违纪党员和助辩人履行规定的义务，遵守审理助辨的规章纪律；对不履行规定义务和违反纪律行为，进行批评教育，违纪党员和助辨人拒不改正的，经主管领导批准，主审人可取消助辨人资格，或者中止助辩；（4）对违纪党员进行纪律教育和思想帮助，拒绝违纪党员和助辩人违反政策法律规定及其他不合理的要求。审理人员必须履行下列义务：（1）保障违纪党员和助辩人在审理谈话和助辩中的合法权利；（2）接受助辩人对助辩案件的咨询，并提

7、供相关的政策法规资料；（3）认真听取和记录违纪党员和助辩人的申辩、辩护和质疑意见，并在审理职责内就有关问题进行答复；（4）按规定程序，全面准确、客观公正地将违纪党员的申辩意见和助辩人的助辩意见提交有处分权的党组织研究。2、助辩人的权利和义务助辩人享有下列权利：（1）到案件审理部门了解案件的相关证据材料；（2）与违纪党员谈话,了解案情；（3）咨询与案件相关的法律法规和政策规章；（4）审理谈话时，对审理部门拟认定的违纪事实、证据、定性、适用党纪、处分意见等事项提出质疑，或为违纪党员提出从轻、减轻、免予纪律处分或无错的意见建议;（5）要求办案部门对有

8、关问题进一步调查核实。助辩人必须履行下列义务：（1）正确宣传国家法律法规和党的政策纪律，协助党组织做好违纪党员的思想教育工作；（2）保守党和国家秘密,