应对国外反倾销对策探究

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1、应对国外反倾销对策探究改革开放二十多年来，我国的外贸事业有了飞速的发展，目前已成为世界第三大贸易国，已是一个名副其实的"贸易大国”。中国外贸要继续发展，当前最紧迫的一项工作就是要作好反倾销工作。自1979年8月欧共体对中国的出口产品首次反倾销以来，到2004年2月，中国遭受的反倾销已超过600起，已有33个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查518起，影响出口额200多亿美元，为全球之最。我国已连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家。仅2005年针对我国的反倾销案就达51起。从涉案产品看，主要集中于轻工、纺织、机电等我国具有出

2、口竞争力的产品，其中纺织品贸易摩擦最为突出。反倾销已成为我国产品开拓国际市场的一个严重障碍。一、中国出口产品屡遭反倾销指控的原因《反倾销协议》明确界定了倾销的含义“即以低于正常价值的价格进入另一国市场。”而一国要实施反倾销措施必须具备3个基本要件：一是倾销事实的发生；二是由于一国的倾销行为给另一国造成损害；三是倾销与损害之间存在因果关系。《反倾销协议》中规定的允许“抵消”或制止该倾销行为的手段只有一种征收反倾销税。可见倾销是一种商业行为，反倾销是一种贸易保护措施。国外对我国产品提出反倾销主要有以下几个方面的原因：1.中国的出口贸

3、易总额增长迅速，对世界贸易的影响力逐渐加大，这是根本原因。我国产品不断打入国际市场的结果必然与进口国的相似产业产生激烈的竞争。由于我国产品具有劳动力和原材料的优势，在竞争中往往处于明显的有利地位，于是经营情况日益恶化的当地产业纷纷提起反倾销申请，希望借助这种手段将我国产品挤出本国市场。2.不合理的商品出口结构是频遭反倾销调查的重要原因。从出口商品的结构来看，偏重于劳动密集型的产业如纺织工业产品、轻工产品和农副业产品，此类产品的价格构成中人工费用占很大的比重，而我国的劳动力价格低，这种价格构成正是此类行业的比较优势之所在，而构成“

4、倾销”的一个重要条件便是国外认为的'‘低于正常价格”，因此这些行业就成为'‘反倾销”调查的“重灾区”了。3.反倾销作为世贸组织允许的保护国内相关产业不受冲击的法律武器，被一些国家滥用。随着关税的进一步降低,尤其是配额、许可证等限制进口措施的限制使用，各国普遍开始采用反倾销这种既合法又便利的手段，一方面保护国内工业，扩大自己产品的市场占有率；另一方面将进口产品挤出国内市场。反倾销已成为许多国家尤其是发达国家所普遍采用的最重要的贸易保护手段。4.非市场经济国家地位问题。我国虽然已经成为WTO的成员，但却是以“非市场经济”或称国家控制

5、经济的身份进入的。一些国家在反倾销调查过程中，忽视我国改革开放的成果，在我国市场化率已达到73.8%的今天仍采取歧视性政策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用不合理的“替代国价格比较”的办法来衡量中国产品是否倾销。虽然近几年来，对我国非市场经济国家地位的认定有所改变（目前已有新西兰、南非和东盟等40多个国家和地区承认我国的市场经济地位），但“非市场经济国家”地位问题仍未从根本上得到解决，在今后一段相当长的时间内仍然是我们无法回避的一个问题。1.出口企业在国际市场上经营秩序混乱。出口企业急于出口，同行竟相压价的现象时有发生，给进

6、口国留下了中国企业"低价倾销”的印象；商品大量涌入进口国，增大了对我国反倾销的概率。一些出口企业对新开拓的市场一哄而上、低价竞销，是我国出口秩序混乱的顽症。据我驻外机构反映，中国商品在巴西、印度、南非等国并非没有市场，而是市场开拓刚见成效，中方企业之间的恶性竞争就接踵而至，引起当地生产企业的恐慌，要求其政府采取反倾销等保护措施。1.企业不应诉或应诉不力纵容反倾销。在对我国的反倾销案中，约有50%的案件无企业应诉，结果使对方不战而胜。不应诉的后果则意味着默认外国的指控。我国企业对反倾销诉讼之所以消极应对，一是应诉企业是既出钱又出力

7、，但是打赢了官司，所有涉诉企业都能免费分享其成；打输了，只能是自己承担所有的因诉讼带来的费用和经济损失，应诉企业积极性不高；二是企业缺乏反倾销应诉意识是问题的关键所在；三是应诉经费不足；四是反倾销专业人才匮乏。中国企业越是不应诉或应诉不力就越导致国外的变本加厉，久而久之，又鼓励了国外相关产业的反倾销势头。如1994年,美国对中国大蒜进行反倾销调查时，就是由于没有中国公司应诉，结果我国被裁定了高达376%的反倾销税，中国大蒜被迫退出美国市场。而且在大蒜案之后，由于起诉方律师看到了中国企业不愿应诉，又鼓动美国蜂蜜行业对中国提起反倾销

8、诉讼。二、我国应对国外反倾销的对策1、用WTO争端解决机制来解决反倾销争端现在我国已成为WTO正式成员国，今后再遭到不合理的待遇或是遭到有违世贸宗旨的不公平对待时，我们完全可以诉之争端解决机构迫使对方纠正其错误行为。2.政府应为企业应诉提供服务和便利一方面，建立